2012年，限電和棄風(fēng)成為風(fēng)電行業(yè)發(fā)展頭上的陰霾，全年國(guó)內(nèi)風(fēng)電發(fā)電量1000億度，棄風(fēng)量達(dá)到了200億度，比2011年增加近一倍，史無前例。按現(xiàn)在1千克標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)3度電的水平，200億度電等于浪費(fèi)了670萬噸煤，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失則超過100億元，盈利情況不佳甚至導(dǎo)致新增項(xiàng)目受到抑制(尤其是內(nèi)蒙)。
圖表1：2008-2012年國(guó)內(nèi)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)(單位：小時(shí))
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院風(fēng)電行業(yè)研究小組整理
受此影響，國(guó)內(nèi)新增風(fēng)電裝機(jī)增速下降明顯，2012年中國(guó)(不包括臺(tái)灣地區(qū))新增安裝風(fēng)電機(jī)組7872臺(tái)，裝機(jī)容量12960MW，同比下降26.5%;我國(guó)2012年新增裝機(jī)容量占全球的比重下降至28.93%。
圖表2：2006-2012年中國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量及在全球所占比重(單位：MW，%)
行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的嚴(yán)峻，以及我國(guó)對(duì)于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力使得政府對(duì)于風(fēng)電行業(yè)發(fā)展更加重視，2013年初能源局規(guī)劃全年風(fēng)電新增裝機(jī)18GW，即使年內(nèi)達(dá)不到此數(shù)字，實(shí)現(xiàn)正向增長(zhǎng)的概率也非常大，前瞻預(yù)計(jì)新增裝機(jī)增長(zhǎng)率將在10-35%區(qū)間。
我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)難以及由此帶來的“棄風(fēng)限電”現(xiàn)象，主要原因在于我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)落后于風(fēng)電建設(shè)速度，我國(guó)風(fēng)能資源豐富的“三北”地區(qū)，是我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，電網(wǎng)容量以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期落后于“三北”地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)速度和規(guī)模，使得風(fēng)電并網(wǎng)難成為風(fēng)電發(fā)展的重要絆腳石。同時(shí)我國(guó)在風(fēng)電相關(guān)制度建設(shè)方面，也存在著一定的制度漏洞，我國(guó)《可再生能源法》要求電網(wǎng)要確保按國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)可再生能源發(fā)電，但是這些規(guī)定至今沒有落到實(shí)處，電網(wǎng)不接納可再生能源發(fā)電沒有得到應(yīng)有懲罰，對(duì)風(fēng)電企業(yè)造成的損失也沒有補(bǔ)償，使得電網(wǎng)企業(yè)無壓力積極接納包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電。
但隨著我國(guó)智能堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)速度的加快，以及國(guó)家對(duì)于風(fēng)電并網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策的陸續(xù)出臺(tái)，以及未來可能進(jìn)一步出臺(tái)的可再生能源配額制度，都使得風(fēng)電行業(yè)在2012年行業(yè)發(fā)展的陰霾之下看到的絲絲曙光，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及環(huán)保的壓力，都預(yù)示著風(fēng)電等新能源的發(fā)展仍然有著較好的未來，在這個(gè)行業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院風(fēng)電行業(yè)研究小組認(rèn)為，2013年以及未來的幾年內(nèi)，風(fēng)電行業(yè)依然面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。
