新浪農業(yè)訊2013年1月12日，由中國農業(yè)大學[微博]主辦的2013中國農業(yè)發(fā)展新年論壇——十八大后的中國農業(yè)發(fā)展展望，在北京·金碼大廈三層報告廳(海淀區(qū)學清路甲38號)舉辦。圖為中央農村工作領導小組副組長陳錫文。
以下為新浪農業(yè)根據速記整理文字實錄：
陳錫文：大家下午好，非常高興來參加2013年的農業(yè)的新年論壇，每年一次論壇農大定位都非常準也非常重要，是面對我們農業(yè)市場，農業(yè)經濟實體和農業(yè)有關的企業(yè)家來開這么一個論壇，這樣一個論壇把中央有一些政策把大家一些感受，無論是對當前的分析還是對外來的展望進行交流，這對促進中國農業(yè)發(fā)展是很重要論壇，很高興有機會來參加。
定的題目是十八大以后農村政策的走向，這個事還不是能把很準，因為十八大剛剛開完，整個十八大以后很長，到底怎么定，大家都在探索。
我想我跟大家一樣，有一個基本事實是，十八大召開以后全黨全國都在認真學習貫徹落實十八大精神。
十八大報告中對三農問題作出重要供述，包括兩個方面，一個方面對十八大三農工作進行定論，指出解決中國三農問題基本途徑，解決這些三農問題最基本方針政策，和要求打造的目標，這是講很清楚，定位仍然是強調三農工作是全黨工作重中之重，這句中央已經講整整10年，各級黨委在各級干部當中放在重中之重位置還是有差距，要進一步努力。
怎么解決三農問題十八大明確提出統(tǒng)籌農村發(fā)展和一體化發(fā)展，也是在十八大報告中第一次提出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程解決三農問題根本途徑，我們還是任重道遠，基本的方針政策也是這些年一直在提的，要廣大農民群眾公平參與中國現代化進程，能夠公平享受現代化成果，這是十八大報告中關于三農工作部署第一項。
第二項對農村發(fā)展提出三大要求，第一確保糧食國家安全和產品有效供給。第二大任務國家把基礎設施和社會發(fā)展重點繼續(xù)到農村。第三任務千方百計增加農村收入，能夠持續(xù)加快增長。中國城鄉(xiāng)收入差距在世界上屬于比較大國家，這幾年應該說略有好轉，如果把去年我們大概可以做到連續(xù)三年居民之間收入差距每一年都略有縮小，實際上絕對差距還是相當大的，如果不能使農民收入增長更快一些，縮小城鄉(xiāng)差距路程非常非常漫長。
第三個方面十八大報告對農村改革提出兩方面要求，明確提出要堅持和完善基本經營制度基礎上創(chuàng)新農業(yè)基本體系，集約化、專業(yè)化、社會化組織化相結合經營體系，加快推進這項改革進程，你逐步形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的格局。根據十八大對于三農工作部署和要求，去年12月21日22日召開了中央農村工作會議，在今年1月1號16大以來第11個一號文件，大概到本月底或者2月初就會見報。
去年年底召開中央農村工作會議和中央制定2013年一號文件在年度工作中要加大力度貫徹18大提出各項要求，在這個一號文件中也是部署三大方面工作任務和要求。
第一大方面是一致的十八大報告中提出要加快現代農業(yè)，確保國家糧食安全和主要糧食供給，現代農業(yè)和糧食安全主要農產品(5.60,-0.08,-1.41%)有效供給。在十八大和中央一號文件中都如此強調這個問題是非常緊迫。
第二方面也是貫徹十八大深化農村經濟體制改革，創(chuàng)新經營體系有效步伐。
第三方面推進城鄉(xiāng)公共服務一體化和創(chuàng)新農村社會管理體制方面有新的進展，主要是三方面情況。
個人理解十八大關于三農精神一些主要內容是這么一些情況。
下面我想就當前社會乃至國際上很多方面對我們當前三農關注幾個問題，簡單介紹一下。
為什么要這么強調加快推進現代農業(yè)，中國為什么面臨如此緊迫發(fā)展現代農業(yè)重要任務。
過去10年應該說中國農業(yè)發(fā)展史上，生產發(fā)展最快，農村面貌發(fā)展最大。
2004年到2012年9年時間，每年糧食產量都在增長，這個在歷史上是沒有的，如果沒有農業(yè)特別是糧食九連增，應對金融危機在目前外部環(huán)境比較不確定情況下，保持經濟穩(wěn)定發(fā)展那都是很難做到。
問題是什么，問題在經濟快速發(fā)展中，人民收入水平提高很快，人民消費水平提高很快，在一定程度上盡管農業(yè)自身不斷發(fā)展，供給量不斷增加，供給速度趕不上消費，這個問題實際上已經出現了。
最近有關部門發(fā)布去年主要農產品進口情況，去年是我國歷史上糧食進口量最多，已經超過7000萬噸糧食，其中進口谷物和谷物粉，還有其它比如糖、肉、奶都在進口，盡管國內農業(yè)增長還快，但是消費需求更快，所以我們不能陶醉九連增之中，正像去年年底中央經濟工作會上提出的，當年主要農產品供求總量基本平衡。
這個局面我覺得確確實實需要引起我們高度重視，因為消費增長正在出現一些新的特征，過去沒有出現過的，現在情況有了很大變化，一個變化居民收入水平提高之后，對于高蛋白食品需求越來越多，就需要有更多種植業(yè)產品去轉化。
