韓?。狐h的十六大以來的這十年，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，農(nóng)民生活水平顯著改善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出重大步伐，“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入了又一個(gè)黃金期。
概括起來講，“三農(nóng)”發(fā)展成就主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
第一個(gè)方面，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。2004年以來，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了連續(xù)9年增產(chǎn)，糧食安全得到可靠保障。2011年快速增加到57121萬噸。2012年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。棉花、油料、糖料、肉類、禽蛋、奶產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)新的突破，各種農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)豐富。
第二個(gè)方面，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。在多種因素的共同作用下，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了“九連快”，2003年以來年平均增長(zhǎng)8%以上。農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，增收渠道更加多元化，形成了以工資性收入為主導(dǎo)的收入來源結(jié)構(gòu)。外出務(wù)工已成為農(nóng)民增加收入的重要來源。工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重由2005年的36%提高到2010年的41%；2005—2010年工資性收入對(duì)農(nóng)民增收的平均貢獻(xiàn)達(dá)到47.2%。農(nóng)民工工資收入的持續(xù)增長(zhǎng)，已經(jīng)成為縮小城鄉(xiāng)收入分配差距的重要途徑。隨著農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村市場(chǎng)流通條件的改善，在國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)政策的刺激下，農(nóng)村消費(fèi)需求明顯上升，農(nóng)民的生活水平不斷提高。
第三個(gè)方面，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。一是全面推行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，農(nóng)村義務(wù)教育取得突破性進(jìn)展。二是2003年開始試點(diǎn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、2007年全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，2009年開始推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，這三項(xiàng)制度2012年全部實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)村五保供養(yǎng)等其他針對(duì)特定群體的社會(huì)保障制度也得到了迅速發(fā)展和完善，政府對(duì)農(nóng)村居民的社會(huì)保障責(zé)任逐漸回歸，農(nóng)村社會(huì)保障主體框架基本形成。幾千年以來中國(guó)農(nóng)民“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”、“困有所濟(jì)”的愿望正在實(shí)現(xiàn)。三是農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著進(jìn)展。
第四個(gè)方面，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷強(qiáng)化。一是為保證糧食市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)種糧農(nóng)民利益，國(guó)家自2004年以來對(duì)稻谷和小麥實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)政策。國(guó)家逐年大幅提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。2008年，針對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌和“賣難”問題，在主產(chǎn)區(qū)對(duì)玉米、大豆、油菜籽等實(shí)施臨時(shí)收儲(chǔ)措施。二是對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼制度逐步建立。2002年，國(guó)家啟動(dòng)大豆良種補(bǔ)貼政策試點(diǎn)，目前補(bǔ)貼品種已擴(kuò)大到水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、馬鈴薯、花生、青稞、生豬、奶牛等，其中水稻、小麥、玉米和棉花的良種補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。2004年，為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，建立農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼，并不斷增加品種目錄，加大補(bǔ)貼力度。同年，中央從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出部分資金用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。為減輕化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，2006年中央出臺(tái)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策。這四項(xiàng)針對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼措施，成為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的重要組成部分。
2011年中央財(cái)政安排的上述各項(xiàng)直接補(bǔ)貼資金達(dá)1406億元。2007年開始實(shí)施的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。各項(xiàng)直接補(bǔ)貼政策，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食連年增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮了明顯作用，受到了億萬農(nóng)民的衷心擁護(hù)。
第五個(gè)方面，農(nóng)村改革取得重要進(jìn)展。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革從2000年試點(diǎn)到2003年全面推進(jìn)、再到2006年全部取消農(nóng)業(yè)稅，只用了6年時(shí)間就徹底終結(jié)了具有2600年歷史的“皇糧國(guó)稅”。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等配套改革。啟動(dòng)了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)村債務(wù)化解、教育負(fù)債化解等工作。二是2004年全面放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)和價(jià)格。三是集體林權(quán)制度改革取得重大突破，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。四是農(nóng)村金融改革取得一定進(jìn)展。以管理和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任全面移交省級(jí)人民政府為標(biāo)志，農(nóng)村信用社管理體制首輪改革順利結(jié)束，農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革邁出新步伐。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款支持對(duì)象擴(kuò)大到農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)科技等更廣泛的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。開展了農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)改制工作，確立了農(nóng)業(yè)銀行為農(nóng)服務(wù)的方向。開展了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。一些地方開始探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。
第六個(gè)方面，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益取得明顯進(jìn)展。2006年以來，相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等重要法規(guī)，修改了《工傷保險(xiǎn)條例》，形成了解決農(nóng)民工問題的政策法規(guī)體系。逐步解決了農(nóng)民工工資拖欠問題，依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理，農(nóng)民工在接受技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和社會(huì)保障，以及子女教育、計(jì)劃生育、疾病預(yù)防等方面所獲得的服務(wù)都有明顯改善。
