我國是漁業(yè)大國，也是漁船強國。據(jù)統(tǒng)計，到2011年末，我國漁船總數(shù)106.96萬艘，其中，機動漁船69.62萬艘，非機動漁船37.34萬艘。現(xiàn)行《漁業(yè)船舶登記辦法》自1996年6月1日實施以來，在規(guī)范漁業(yè)船舶登記行為，加強漁業(yè)船舶管理，保障漁業(yè)船舶登記有關(guān)各方的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但由于漁業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展和體制機制等方面的原因，漁業(yè)船舶管理和登記工作也面臨著許多新情況、新問題，如頻繁漁船買賣、租賃不辦理過戶手續(xù)，以及異地掛靠現(xiàn)象不斷增多，漁船登記與造船審批環(huán)節(jié)脫節(jié)造成“三證不齊”漁船難以消除，執(zhí)法與管理手段落后等，在一定程度上擾亂了正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序，也影響了海洋捕撈漁船控制制度的順利實施。
為切實加強漁船管理，控制捕撈強度，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，農(nóng)業(yè)部根據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“十二五”期間進一步加強漁船管理控制海洋捕撈強度的通知》(農(nóng)漁發(fā)[2011]5號)，對現(xiàn)行《漁業(yè)船舶登記辦法》進行了修訂完善。修訂的主要內(nèi)容有：一是根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的“十二五”漁船管理控制意見，將漁船登記地由船舶所有人可在居住地和經(jīng)營地就近選擇，調(diào)整為在船舶所有人戶籍所在地或企業(yè)注冊地辦理登記，同時要求省級登記機關(guān)應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域漁業(yè)船舶管理實際確定有關(guān)登記機關(guān)的登記權(quán)限和船籍港，并對外公告。二是根據(jù)實際需要，新增漁船船名核定內(nèi)容，并將其作為漁船重要管理環(huán)節(jié)之一，同時對可申請漁船船名核定的情形、核定機關(guān)、申請程序、材料要求、辦理時限及有效期限等進行了明確，有效促進其與漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)審批、漁船檢驗、漁船登記和捕撈許可等環(huán)節(jié)的合理銜接。三是根據(jù)《船舶登記條例》等規(guī)定，將漁船所有權(quán)登記和國籍登記“一并辦理、互為條件”調(diào)整為“分別辦理”，對于船舶所有人要求同時辦理的，可以同時辦理，并免予提交相同的材料。四是根據(jù)《物權(quán)法》等規(guī)定，明確由漁業(yè)船舶所有人提出船舶所有權(quán)登記申請。對兩個以上的個人或者法人共有的漁業(yè)船舶，由持股比例最大的共有人申請，對持股比例相同的，由約定的共有人一方申請，漁船登記機關(guān)核發(fā)的船舶所有權(quán)證書中記載的船舶所有人為申請人，同時在共有欄內(nèi)注明漁船共有情況。五是根據(jù)行政許可管理規(guī)定，明確漁業(yè)船舶必須申辦國籍登記，取得中華人民共和國國籍，方可懸掛中華人民共和國國旗，獲得航行的權(quán)利。同時規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)的漁船，需要加入他國國籍的，必須憑有關(guān)文件辦理中止該船的中國國籍。六是根據(jù)管理實際，簡化優(yōu)化漁船登記證書，將現(xiàn)行國內(nèi)漁船“登記證書”和遠(yuǎn)洋漁船“國籍證書”合并為統(tǒng)一的“漁業(yè)船舶國籍證書”，在文本格式上予以區(qū)分不同的航行作業(yè)區(qū)域。七是根據(jù)工作需要，新增了漁船光船租賃核發(fā)臨時漁業(yè)船舶國籍證書，中國籍漁船以光船條件出租到境外的，漁船登記機關(guān)需征得農(nóng)業(yè)部的同意，以及漁船所有權(quán)和國籍證書申請注銷與強制注銷，漁船登記證書無效等相關(guān)內(nèi)容，同時為進一步強化管理，還要求各地要建立健全漁船數(shù)據(jù)庫和登記檔案，提高漁船信息化管理水平等。
