那時(shí)，重慶市長(zhǎng)黃奇帆暗示，重慶市有3000多萬(wàn)畝耕地、6000多萬(wàn)畝林地、300多萬(wàn)畝宅基地。據(jù)其估量，這些資產(chǎn)的總代價(jià)約為1萬(wàn)億元。即使只典質(zhì)10%-20%，屯子即可增長(zhǎng)融資1000多億元。
經(jīng)專(zhuān)題調(diào)研重慶農(nóng)地農(nóng)房典質(zhì)實(shí)際，以為中國(guó)應(yīng)點(diǎn)竄現(xiàn)行法令，鋪開(kāi)農(nóng)地農(nóng)房典質(zhì)。
農(nóng)業(yè)部《屯子經(jīng)濟(jì)文稿》近來(lái)頒發(fā)文章稱(chēng)，停止2011年12月，重慶市經(jīng)由過(guò)程立異屯子“三權(quán)”（即屯子地皮承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、屯子住民衡宇所有權(quán)、林權(quán)）典質(zhì)融資，已累計(jì)向農(nóng)夫發(fā)放貸款180億元。
上述數(shù)據(jù)，來(lái)自農(nóng)業(yè)部財(cái)產(chǎn)政策與律例司副司長(zhǎng)黃延信、該司體改處主任科員李偉毅配合撰寫(xiě)的文章——《城鄉(xiāng)兼顧布景下的屯子金融鼎新立異——重慶市的實(shí)際與開(kāi)辟》。文章頒發(fā)在2012年第2期《屯子經(jīng)濟(jì)文稿》上。
重慶“農(nóng)地典質(zhì)”沖破
缺少有用典質(zhì)物，是農(nóng)夫貸款難和金融機(jī)構(gòu)不肯涉足涉農(nóng)貸款的緊張緣由。2010年11月，重慶出臺(tái)《關(guān)于加速屯子金融辦事鼎新立異的定見(jiàn)》，試水“三權(quán)”典質(zhì)融資，立異屯子金融軌制。
《屯子經(jīng)濟(jì)文稿》公布的文章稱(chēng)，停止2011年12月末，重慶累計(jì)發(fā)放屯子“三權(quán)”典質(zhì)貸款18612筆，總計(jì)180億元。
此中，林權(quán)典質(zhì)貸款數(shù)額最大，為83.5億元，、屯子住房和屯子地皮承包經(jīng)營(yíng)權(quán)典質(zhì)貸款分別為24.7億元、6.3億元。
值得細(xì)致的是，重慶市劃定，凡是農(nóng)房典質(zhì)融資，只需完成了典質(zhì)權(quán)，該農(nóng)房所處的宅基地應(yīng)一并讓渡。這象征著，屯子宅基地應(yīng)“隨著衡宇走”，衡宇的主人換了，宅基地也隨之轉(zhuǎn)手。這變相完成了“宅基地典質(zhì)”。
該文章稱(chēng)，“三權(quán)”典質(zhì)貸款不但為莊家?guī)?lái)資金，也改進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)造架構(gòu)、鼓勵(lì)機(jī)制，立異了金融產(chǎn)物，為新型屯子金融構(gòu)造、涉農(nóng)包管構(gòu)造帶來(lái)成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。
文章舉例稱(chēng)，重慶屯子貿(mào)易銀行推出涉農(nóng)信貸產(chǎn)物41種，并劃定調(diào)增莊家貸款利錢(qián)支出的20%作為支行的稽核成本。這刺激了處所金融機(jī)構(gòu)涉足農(nóng)地農(nóng)房典質(zhì)的踴躍性。
“農(nóng)地農(nóng)房典質(zhì)”停滯多多
文章也指出，今朝重慶“三權(quán)”典質(zhì)融資面對(duì)諸多法令和體系體例停滯。
起首是法令停滯。重慶“三權(quán)”典質(zhì)融資的做法，除林權(quán)典質(zhì)，農(nóng)房典質(zhì)與承包地典質(zhì)都與《包管法》《物權(quán)法》《屯子地皮承包法》《地皮辦理法》相關(guān)劃定辯論。
比方，《包管法》第三十七條劃定，耕地、宅基地、自留地、自留山等團(tuán)體所有地皮使用權(quán)不得典質(zhì)。而現(xiàn)行《農(nóng)地承包法》、《物權(quán)法》等都相沿了上述制止典質(zhì)條目。這些法令停滯，為重慶農(nóng)地農(nóng)房典質(zhì)帶來(lái)了龐大危害。
其次是產(chǎn)權(quán)軌制、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的限制。中國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)軌制朋分，屯子地皮和屯子宅基地不能買(mǎi)賣(mài)，而都會(huì)人也不能到屯子采辦宅基地，這致使城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)不同一、不健全，進(jìn)城農(nóng)夫的不動(dòng)產(chǎn)無(wú)法處理，農(nóng)夫“三權(quán)”變現(xiàn)困難。
這令很多金融機(jī)構(gòu)不肯涉足屯子地皮及宅基地典質(zhì)融資業(yè)務(wù)。同時(shí)，農(nóng)地典質(zhì)融資的資金流向屯子的渠道也欠亨暢，也是農(nóng)地典質(zhì)的停滯。
調(diào)研稱(chēng)農(nóng)地典質(zhì)應(yīng)漸漸鋪開(kāi)
據(jù)群眾網(wǎng)此前報(bào)導(dǎo)，2011年12月5日，重慶市當(dāng)局審議經(jīng)由過(guò)程了《重慶市金融中間建設(shè)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃》，該計(jì)劃提出，到2015年，重慶市屯子“三權(quán)”典質(zhì)貸款到達(dá)1000億元。
上述文章的作者指出，應(yīng)得當(dāng)鋪開(kāi)農(nóng)地農(nóng)房典質(zhì)融資，中國(guó)立法者應(yīng)研究點(diǎn)竄《包管法》、《物權(quán)法》《屯子地皮承包法》等法令中關(guān)于“屯子耕地、宅基地、自留地、自留山等團(tuán)體所有地皮使用權(quán)不得典質(zhì)”的條則。
同時(shí)，由財(cái)務(wù)創(chuàng)建農(nóng)地典質(zhì)融資危害抵償資金，在省級(jí)、區(qū)縣分別創(chuàng)建“三權(quán)”典質(zhì)融資業(yè)務(wù)喪失及再包管機(jī)制。
該文章同時(shí)發(fā)起，要?jiǎng)?chuàng)建屯子產(chǎn)權(quán)買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)，為屯子衡宇產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、地皮承包經(jīng)營(yíng)權(quán)買(mǎi)賣(mài)供給平臺(tái)。
