12月25日從湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點期限今年底屆滿后，擬不再延期。截至今年9月底，湖北省試點“兩權(quán)”抵押貸款余額29.4億元。
2015年，湖北省鐘祥市、黃陂區(qū)、夷陵區(qū)等10個縣市區(qū)，先后被授權(quán)開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點;宜城市、江夏區(qū)被授權(quán)開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。
據(jù)新華社12月23日報道，全國人大常委會審議《國務院關(guān)于全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點情況的總結(jié)報告》，報告指出，農(nóng)地抵押貸款全面推開條件已經(jīng)成熟，但農(nóng)房抵押貸款因農(nóng)房流轉(zhuǎn)和處置面臨較大障礙等問題，未形成有效閉環(huán)。下一步，對農(nóng)地抵押和農(nóng)房抵押貸款宜區(qū)別對待。
據(jù)悉，目前農(nóng)村土地承包法正在修訂，并提請全國人大常委會“三審”。如順利通過，農(nóng)地抵押貸款業(yè)務法律障礙基本消除，人民銀行將及時出臺相關(guān)辦法，明確農(nóng)地抵押貸款業(yè)務的抵押條件、貸款管理、風險處置和配套措施等問題，會同有關(guān)方面做好全國推廣工作。
農(nóng)房抵押貸款業(yè)務擬納入宅基地“三權(quán)分置”改革的大盤子統(tǒng)籌考慮。在宅基地“三權(quán)分置”改革取得實質(zhì)性進展基礎上，再視情考慮物權(quán)法、擔保法修改問題。有條件的地區(qū)可在風險可控前提下，繼續(xù)穩(wěn)妥探索宅基地使用權(quán)抵押。
“湖北省參與試點近3年，摸著石頭過河，探索出具有湖北特色的改革之路。”省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理局局長張清林表示。
農(nóng)民融資難，難在缺乏有效的抵押物。2012年，湖北省在全國率先以地方法規(guī)形式明確提出“明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”的“三權(quán)分置”理念，這一制度設計，將農(nóng)村土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，為土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款打開了政策之門。
武漢、襄陽、宜昌、荊門、鄂州等相繼建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)提供登記、發(fā)布、交易、鑒證等服務。目前，全省搭建市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場70個，線上辦理交易1006宗。
金融機構(gòu)創(chuàng)新貸款模式，讓“兩權(quán)”抵押更加科學化、合理化。黃陂、鐘祥等地利用農(nóng)村信用檔案信息發(fā)放“信用+‘兩權(quán)’”抵押貸款，擴大貸款覆蓋面，并通過“貸款+保險”模式，最高貸款金額可達1500萬元，較好滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求。
