浙江奉化市滕頭村黨委布告傅企平代表以為，跟著都會化過程加速，一方面地皮資本充足，另外一方面屯子宅基地占用和浪費緊張在一些處所比力廣泛，應(yīng)當在農(nóng)夫志愿和充實保障地皮財富權(quán)收益的條件下，創(chuàng)建以地權(quán)為焦點的農(nóng)夫團體成員加入抵償機制。農(nóng)夫?qū)Υ迓涫帐肮?jié)省出的建設(shè)用地應(yīng)享有收益權(quán)。
“農(nóng)夫能不能帶著地皮進城，關(guān)頭要看地皮是否是真的釀成了農(nóng)夫的財富。”楊成濤代表以為，以后屯子地皮所有權(quán)屬于村團體，農(nóng)夫地皮權(quán)益亟須用法令情勢加以保障，明白劃定農(nóng)夫有地皮使用權(quán)，任何人都不能隨意侵犯。如果給農(nóng)夫頒布具備明白法令效勞的地皮承包經(jīng)營權(quán)證書和宅基地使用權(quán)證書，讓農(nóng)夫明白曉得本身的正當權(quán)益，便可以防備以屯子地皮屬于團體所無為名強征農(nóng)夫的地皮。
地皮代價的殘剩給予權(quán)歸誰？
地皮既是農(nóng)夫的財富，又是農(nóng)夫的出產(chǎn)材料，是農(nóng)夫的命脈。3月5日，溫家寶總理在當局事情陳述中指出，“地皮承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、團體收益分派權(quán)是法令付與農(nóng)夫的財富權(quán)力，任何人都不能侵犯。”溫總理的陳述博得預(yù)會代表委員的熱烈掌聲。會后，在審議會商當局事情陳述時，代表委員對若何保障農(nóng)夫地皮財富權(quán)力開展熱議。
——大幅進步農(nóng)夫在地皮增值收益中的分派比例
兼顧城鄉(xiāng)成長是辦理我國“三農(nóng)”問題，周全建設(shè)小康社會的底子請求，而農(nóng)夫地皮權(quán)益問題則是兼顧城鄉(xiāng)成長的關(guān)頭。陜西省政協(xié)副主席李冬玉委員以為，現(xiàn)行的征地軌制表露出愈來愈多的問題，其緊張問題是征地使農(nóng)用地特別是耕高空積過快削減，征用地皮激發(fā)大量膠葛和辯論，征地本錢低廉和對團體地皮用處與買賣的限定，造成建設(shè)用地辦理使用粗放等。
重慶市政協(xié)秘書長王長命委員以為，農(nóng)夫的地皮財富權(quán)重要是其經(jīng)由過程地皮被征用和地皮承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)得到的地皮財富性支出，和屯子衡宇出租、銷售和拆遷抵償?shù)确椒ǖ玫降暮庥钬敻恍灾С觥?ldquo;比年來農(nóng)夫人均支出有較大進步，但地皮作為農(nóng)夫終極的財富之一，由此得到的財富性支出卻不高。其重要緣由是屯子地皮軌制不美滿，表現(xiàn)為地皮所有者主體虛化，農(nóng)夫作為團體地皮主體的職位地方不明白，村團體成員應(yīng)享有的地皮受益權(quán)也不明白，從而致使長處與義務(wù)極不合錯誤稱。”王長命說。
我國經(jīng)濟成長程度有了很大進步，不能再靠捐軀農(nóng)夫地皮財富權(quán)力低落產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化本錢，國家有需要、有前提大幅度進步農(nóng)夫在地皮增值收益中的分派比例，已成為很多代表委員的共鳴。
致公黨中間在大會上講話時號令，明白農(nóng)夫地皮財富權(quán)，美滿征地抵償機制，庇護農(nóng)夫權(quán)益。國家對地皮進行征用應(yīng)以同等姿勢與農(nóng)夫平等洽商，不該以高高在上的國家意志“逼迫性”征地，應(yīng)恭敬農(nóng)夫地皮產(chǎn)權(quán)，確保被征地農(nóng)夫的長處。
浙江蒼南縣宜一村股分經(jīng)濟合作社長楊成濤代表以為，在都會化進程中征收屯子團體地皮，抵償尺度不能依照農(nóng)業(yè)產(chǎn)值來計較，應(yīng)真正依照地皮的市場代價對被征地的農(nóng)夫進行抵償，并且這類抵償不能是一次性的財富轉(zhuǎn)移，而應(yīng)是久長的、具備投資性的保值增值的抵償。
“要讓農(nóng)夫分享地皮增值收益，農(nóng)夫地皮被征收后，不但應(yīng)當獲得抵償，還應(yīng)獲得在全部地皮的增值進程中發(fā)生的凈收益（殘剩），得到屬于他們的份額。”中國社科院學(xué)部委員張曉山代表以為，在將來一二十年中，屯子地皮本錢的分派方法與格局，在很大水平大將左右城鄉(xiāng)兼顧的成長。當局應(yīng)當讓農(nóng)夫享用到充實的介入權(quán)、知情權(quán)、抒發(fā)權(quán)、會商權(quán)，進一步立異體系體例機制，使農(nóng)夫更多地分享地皮代價的殘剩給予權(quán)。
屯子團體地皮誰說了算？
——進一步美滿軌制計劃，跟進配套步伐
農(nóng)夫在地皮征收中面對的最大窘境在于權(quán)力貧苦。李冬玉發(fā)起加速推動征地軌制鼎新，美滿抵償安頓尺度，范例征地步伐。雖然比年來征地抵償?shù)某叨扔辛诉M步，可是根本上沒有改變抵償重地上附著物、輕地皮代價的思緒。應(yīng)在新的征地律例中彌補和美滿關(guān)于團體地皮所有者，在農(nóng)地非農(nóng)成長增值平分享收益的有關(guān)劃定。
九三學(xué)社中間以為，要完成城鄉(xiāng)兼顧成長的計謀方針，就必需讓農(nóng)夫和市民一樣享有清楚的財富權(quán)力和公允自主的買賣權(quán)力，必需深入屯子地皮辦理軌制鼎新，充實盤活屯子地皮資本和資產(chǎn)，付與并保障農(nóng)夫應(yīng)有的地皮權(quán)益。
浙江溫州市人大常委會副主任王小同代表以為，保障農(nóng)夫地皮財富權(quán)力起首要明白團體地皮誰說了算。在訂定出臺的屯子團體地皮征收抵償條例時，應(yīng)表現(xiàn)屯子地皮團體所有、全部村民做主這一準繩，必需分身國家、團體和個人三方長處。明白公益性征地和營利性征地的抵償尺度。對付公益性征地，國家應(yīng)確保農(nóng)夫失地后糊口有保障；對付營利性征地，應(yīng)讓農(nóng)夫經(jīng)由過程參股的情勢，能夠從地皮中延續(xù)得到后續(xù)收益；公益性用地釀成營利性用地后，農(nóng)夫必需分享地皮增值收益。
東南農(nóng)林科技大學(xué)國內(nèi)學(xué)院院長鄭粉莉代表以為，在軌制計劃上，應(yīng)把地皮征收與被征地農(nóng)夫創(chuàng)建社會保障相跟尾，被征地農(nóng)夫的整村組衡宇征收與推廣城鎮(zhèn)會合棲身兼顧斟酌，采納進步抵償尺度、一次性貨泉抵償、持久什物折價抵償、社會保障和住房保障相連系的法子，確保被征地農(nóng)夫以后糊口程度不低落，久遠生存有保障。
清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中間主任蔡繼明委員發(fā)起訂正《地皮辦理法(草案)》，讓屯子團體用地可以進入市場流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)夫得到農(nóng)地轉(zhuǎn)用的自主安排權(quán)訂定合同價權(quán)。創(chuàng)建城鄉(xiāng)同一的建設(shè)用地市場，完成“同地同權(quán)同價”，分享產(chǎn)業(yè)化和都會化盈利。
成長當代農(nóng)業(yè)要讓更少的農(nóng)夫種更多的地，真正做到農(nóng)地農(nóng)用，志愿流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的主體職位地方。中百姓生銀行副董事長張高大委員以為，今朝地皮流轉(zhuǎn)的法令律例不健全，辦理機構(gòu)、步伐不范例，流轉(zhuǎn)情勢多樣，羈系不足，操縱困難。他發(fā)起國家盡快出臺《地皮流轉(zhuǎn)法》，從底子上辦理地皮流轉(zhuǎn)的辦理機構(gòu)、辦理步伐、操縱范例、合同簽定、守約義務(wù)等問題，范例當局、企業(yè)和農(nóng)夫三方舉動，依法庇護農(nóng)夫的長處。
中糧團體董事長、黨組布告寧高寧委員發(fā)起，繼承美滿家庭聯(lián)產(chǎn)承包義務(wù)制，容許地皮產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分隔。農(nóng)夫享有地皮產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營權(quán)可以歸別人，但必定要給農(nóng)夫公道的支出，如許做便于范圍化經(jīng)營。
能不能帶著地權(quán)進城？
——關(guān)頭要看地皮是否是真的釀成了農(nóng)夫的財富
城鎮(zhèn)的擴大與屯子的撤并是城鎮(zhèn)化進程中的必定征象，很多農(nóng)夫會“上樓”，變化為市民。在此進程中，若何處理農(nóng)夫的地皮和農(nóng)夫的團體資產(chǎn)，保護農(nóng)夫的地皮財富權(quán)力？
代表委員以為，請求農(nóng)夫以拋卻對團體地皮財富權(quán)力的分享為價格得到市民身份，以拋卻地皮為價格得到社會保障等做法是不公允的。我國在創(chuàng)建的屯子社會保障系統(tǒng)是全部農(nóng)夫都應(yīng)享有的權(quán)力，不能以農(nóng)夫交出地皮為前提。農(nóng)夫進城是否是拋卻承包地、宅基地、林地和草地，必需徹底恭敬農(nóng)夫個人的志愿，不能強行發(fā)出。
當局事情陳述中提出本年實現(xiàn)屯子地皮確權(quán)掛號頒證。九三學(xué)社中間以為，只需走好確權(quán)第一步，征地軌制鼎新前提就已根本具有，發(fā)起抉擇符合的地域，在明了地皮產(chǎn)權(quán)、遵守地皮操縱計劃和用處管束的底子上，展開鼎新征地軌制、創(chuàng)建同一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場的實驗。
“制止以地皮權(quán)換市民權(quán),讓農(nóng)夫帶著地皮權(quán)力進城成為新市民，是庇護農(nóng)夫長處的必要，也是促成城鎮(zhèn)化康健成長和社會和諧的必要。”很多代表委員頻頻夸大。
