農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。
在今年的政府工作報(bào)告中，“三農(nóng)”再次成為重點(diǎn)之一。溫家寶總理用了近兩頁(yè)的篇幅講述“促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”，并強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。這一話題也引起了代表、委員的熱議。
培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民
近年來(lái)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地”成為嚴(yán)峻問(wèn)題。
來(lái)自山東平邑縣九間棚村的黨委書(shū)記劉嘉坤代表對(duì)此深有體會(huì)，他說(shuō)：“現(xiàn)在50歲以上甚至60多歲的老年人成了種地主力，少數(shù)留在農(nóng)村中的年輕人，有些也不愿意種地或者不會(huì)種地。如果不采取相應(yīng)措施，農(nóng)村勞動(dòng)力和種地的需求間可能慢慢會(huì)脫節(jié)。”
“‘3861部隊(duì)（指婦女、兒童）’、‘99部隊(duì)（指老人）’，成為如今對(duì)務(wù)農(nóng)人員描述。”江西農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)馬巖波代表的調(diào)研也證明了這一點(diǎn)。在他看來(lái)，面對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀，政府需增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)能力，加快農(nóng)業(yè)人才培育尤其是農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，以種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官、農(nóng)機(jī)手等培訓(xùn)為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)人員和農(nóng)村社會(huì)管理人員，著力解決“將來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。
他建議，職業(yè)農(nóng)民可分為兩類(lèi)，一是通過(guò)承包、流轉(zhuǎn)等途徑形成的生產(chǎn)規(guī)模型大戶；二是依托專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展起來(lái)的專(zhuān)業(yè)型的技術(shù)農(nóng)民。對(duì)前者，要組織引導(dǎo)，通過(guò)培訓(xùn)提升其經(jīng)營(yíng)管理能力，對(duì)后者則要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，必要時(shí)政策給予一定的補(bǔ)助。
提高種地科技含量
“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。”政府工作報(bào)告中這句話已成為代表、委員的共識(shí)。
2011年，中國(guó)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到53.5%，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求相比，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，差距仍然較大。這其中最突出的就是農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”的問(wèn)題。
“一間舊房子，掛塊大牌子，兩張破桌子，幾個(gè)老頭子。”馬巖波代表說(shuō)，過(guò)去幾年，不少基層農(nóng)技推廣站都處于這種“網(wǎng)破、線斷、人散”的有名無(wú)實(shí)的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段亟待創(chuàng)新。
政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了要加快基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)。對(duì)此，馬巖波代表建議，在資金投入上要“用好三塊錢(qián)”：“中央拿一塊錢(qián)，解決基本建設(shè)和總體設(shè)施的問(wèn)題；省里拿一塊錢(qián)，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題；縣里拿一塊錢(qián)，保人頭保吃飯。這三塊錢(qián)解決了，工作就理順了。”
在對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院所信息化建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研的基礎(chǔ)上，九三學(xué)社中央向兩會(huì)提交了一份書(shū)面發(fā)言，指出：用信息化提升農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新與推廣能力；制定國(guó)家農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和基層農(nóng)技推廣體系信息化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)；進(jìn)行國(guó)家農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新信息化環(huán)境建設(shè)；建設(shè)國(guó)家農(nóng)技推廣信息化工程；加強(qiáng)科技攻關(guān)，研發(fā)相關(guān)信息化關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，以此促進(jìn)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、創(chuàng)新成果等入戶到田，有效解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問(wèn)題。
民盟中央同樣在相關(guān)提案中提出了為科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移建立立法保障、加快科技商品市場(chǎng)體系的建立、提高農(nóng)民吸收農(nóng)業(yè)科技成果的能力、加大政府財(cái)政投入等一系列建議。
擺脫靠天吃飯
有人種地，能科學(xué)種地，有了這些，還不夠。政府工作報(bào)告提出：今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元。在這筆資金的利用上，劉嘉坤代表表示，我國(guó)農(nóng)業(yè)在很大程度上還是靠天吃飯，建議國(guó)家加大對(duì)水利、道路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。“這些是農(nóng)民個(gè)人辦不了的，而對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展又非常重要。”
政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)夏濤建議，進(jìn)一步做好農(nóng)田水利建設(shè)，也要強(qiáng)化其科學(xué)性，要科學(xué)制定農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。
夏濤委員建議，利用今年開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查的契機(jī)，在摸清水利家底的基礎(chǔ)上，制定、修訂和完善規(guī)劃。著力改變水利規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、土地整理和利用、農(nóng)田林網(wǎng)等規(guī)劃相脫節(jié)的現(xiàn)狀。重點(diǎn)突出與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合，有序推進(jìn)農(nóng)田水利工作。同時(shí)，積極探索農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。
