近日,農(nóng)業(yè)部與財政部聯(lián)合下發(fā)《2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(下簡稱《意見》),今年農(nóng)機購置補貼資金力度再次加大,中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金達130億元,較去年第一批補貼資金增加20億元。
今年購機補貼具體實施政策與去年有何不同,廣東將出臺怎樣的實施細則，記者就此專訪了廣東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機化辦相關(guān)負責人。
【補貼對象不變,補貼金額增加】根據(jù)《意見》,農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。綜合考慮各省(區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾)耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點,結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作開展情況,確定資金控制規(guī)模。為支持春耕備耕,財政部已于2011年9月20日將2012年中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金130億元指標提前通知各地。
補貼對象繼續(xù)采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定,已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民可優(yōu)先享受補貼。全國補貼機具種類,繼續(xù)保持12大類46個小類180個品目,覆蓋糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)及節(jié)水灌溉機械設(shè)備種類,與2011年的政策基本沒有變化。
【補貼名錄只公布產(chǎn)品,不公布廠家】南方農(nóng)村報記者注意到,與往年相比,今年一個顯著特點是,往年所有已列入國家支持推廣目錄且承諾在某省(區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾)銷售的產(chǎn)品和已列入某省級支持推廣目錄的產(chǎn)品,全部納入某省的補貼產(chǎn)品目錄,然后按程序向社會發(fā)布并報農(nóng)業(yè)部備案。
但今年的《意見》指出,要充分發(fā)揮市場機制作用,改公布各省補貼產(chǎn)品目錄為公布機具補貼額一覽表,在公布補貼產(chǎn)品補貼額一覽表時,不允許公布具體的生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品型號,改由農(nóng)民從支持推廣目錄中自主選擇。此變化同時實現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè)間的公平公正競爭,防止了地方保護和暗箱操作。
【縣級部門不得縮小補貼范圍】《意見》還要求,各省應(yīng)結(jié)合本地實際情況,確定本省具體的補貼機具品目范圍。凡是補貼品目范圍內(nèi)已列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品都有資格享受補貼,縣級農(nóng)機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍。省域內(nèi)年度補貼補貼品目數(shù)量保持一致,此舉意在防止地方保護。
【補貼額以產(chǎn)品近三年實際銷售價為基準】針對一些地區(qū)個別機具補貼額確定偏高問題,今年《意見》要求各省嚴禁以農(nóng)機企業(yè)的報價作為補貼額測算依據(jù),要以補貼產(chǎn)品近三年的實際市場銷售價為基準,合理測算補貼額,并加強對補貼產(chǎn)品市場價格的調(diào)查摸底,動態(tài)跟蹤市場變化情況,對過高的補貼額及時做出必要調(diào)整。在繼續(xù)實行同類產(chǎn)品省域內(nèi)統(tǒng)一定額補貼的基礎(chǔ)上,要求各省在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,按照“分檔科學(xué)合理直觀,定額就低不就高”的原則,科學(xué)劃分補貼產(chǎn)品特別是非通用類機械類別檔次。
《意見》明確,今年定額補貼不得超過本省(區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾)近3年市場平均銷售價格的30%,大型棉花采摘機單機補貼額由20萬元提高到30萬元。重點血吸蟲病防疫區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械補貼定額測算比例不得超過50%,并不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。
【嚴查騙補,建立黑名單制度】《意見》指出,省級農(nóng)機化主管部門要制定監(jiān)管督查方案,加強對各地補貼實施情況的督導(dǎo)檢查,組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查,嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商,及時列入黑名單并予公布,被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格,非法侵占補貼資金應(yīng)足額退回財政部門；對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè),建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。
【廣東實施細則最快2月底出臺】廣東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室相關(guān)工作人員向南方農(nóng)村報記者介紹,今年第一批中央補貼資金分配給廣東省的仍為2.3億元,與去年持平,同時,省財政也將拿出一部分資金用于農(nóng)機補貼,預(yù)計金額也與去年相當,約3000萬元。
去年底,欲申請進入廣東農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄的企業(yè)材料已上交完畢,共3000多份,目前省農(nóng)機化辦已完成這些材料的初審,目前正在準備組織專家評審,專家評審?fù)旰缶涂纱_定補貼產(chǎn)品目錄及補貼額度。預(yù)計這些工作在2月底至3月初完成。
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偽造農(nóng)戶身份騙取農(nóng)機補貼2011年30企業(yè)產(chǎn)品補貼資格被取消
南方農(nóng)村報訊2011年各地共查處各類農(nóng)機購置補貼違法違規(guī)案件196余起,取消了30家生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品補貼資格,永久取消22家補貼經(jīng)銷商經(jīng)營補貼產(chǎn)品的資格。去年被查處的違法企業(yè)中,最為典型的是保定雙贏機械制造有限公司及浙江艾格萊機械有限公司騙補行為。
據(jù)農(nóng)業(yè)部通報,2010-2011年間,浙江艾格萊機械有限公司在湖南、湖北兩省存在利用農(nóng)民身份證辦理虛假補貼協(xié)議,再將補貼機具銷售到異地,以及“以小充大”騙取國家農(nóng)機購置補貼資金。因此,該公司所有補貼產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)取消補貼資格,并停止辦理補貼申請。
保定雙贏機械制造有限公司違法行為與其類似。2008-2011年間,該公司共有22個型號的產(chǎn)品進入農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品名錄,每臺農(nóng)機補貼金額從數(shù)百元至數(shù)萬元不等,最高到10萬元。保定雙贏偽造了約200個農(nóng)戶的購機情況,套取農(nóng)機購置補貼,這些購機者大多是保定雙贏負責人或內(nèi)部員工的親友,或者被保定雙贏用2000元左右收買,簽訂購置協(xié)議并取得購機票據(jù)后,由保定雙贏提取了購機補貼,而交易實際并未進行。據(jù)調(diào)查,騙取國家補貼資金達千萬元以上。目前,該公司已被當?shù)毓矙C關(guān)立案調(diào)查。(南農(nóng))
