搜房杭州租房網(wǎng)訊，宅地配建保障房完善性條例剛發(fā)布，實際操作面宅地配建保障房卻悄然停止，杭州“宅地配建公租房開發(fā)商承擔(dān)資金”政策成了一紙空談。
近日，杭州市出臺《杭州市公共租賃住房建設(shè)租賃管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)指出，將城市中等偏下收入住房困難戶納入保障范圍。同時，該《辦法》對公租房土地供應(yīng)、工程開竣工、周邊配套等都做出了明確規(guī)定。
值得關(guān)注的是，《辦法》第10條規(guī)定，“宅地出讓需配建10%保障房”，在商品住宅中配建的公共租賃住房，建設(shè)資金需由土地競得者全額承擔(dān)。業(yè)內(nèi)認為，此公租房融資新渠道以正式政策條例予以公布，對杭州公租房未來建設(shè)，尤其是資金難題的解決，具有積極意義。
然而戲劇性的一幕是，就在該《辦法》公布的同時，杭州市推出的多宗住宅用地卻已悄然停止保障房配建條件。業(yè)內(nèi)認為，這是當前土地成交低迷的市場環(huán)境下，地方政府為了能多賣地的“投機”行為。這也使得上述對公租房未來發(fā)展具有積極意義的新政成為紙上空談。
政策補充
“這次公布的條例可說是宅地配建公租房的完善補充政策。”杭州漢嘉咨詢有限公司副總經(jīng)理陳煥春告訴本報記者，實際上，宅地配建一定比例保障房作為出讓附加條件在杭州已實施逾半年。
今年2月28日，在杭州市政府出臺的《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見》(即“新國八條”杭州版細則)中有一條全新的舉措，即2011年商品住房供地總量中安排10%的土地用于建設(shè)或配建保障性住房。
杭州市國土局有關(guān)負責(zé)人也曾公開表示，杭州市今年將進一步完善國有土地招拍掛出讓制度，改變原來單一“價高者得”模式，在部分出讓土地中將要求開發(fā)商配建一定比例的保障性住房。
按照數(shù)據(jù)顯示，杭州自5月5日推出第一塊配建保障房的宅地后，截至9月底，杭州主城區(qū)已出讓的17宗宅地中，有13宗地要求配建一定比例的保障性住房。這13宗地塊均成功出讓，但在達到合理土地競價上限后，突破保障房配建面積的僅有兩宗，且鮮有大開發(fā)商參與競爭這類地塊。
“開發(fā)商對這些地塊的具體開發(fā)細節(jié)比較模糊。”陳煥春表示，雖然早在今年2月即已出臺政策要求宅地配建保障房，但保障房配建的資金來源、規(guī)劃設(shè)計、后續(xù)運營管理等方面均未有對應(yīng)執(zhí)行細則，開發(fā)商顯然不愿意“蹚渾水”，因此開發(fā)商對這類宅地并不熱情。
尷尬新規(guī)
此次《辦法》的出臺對宅地配建公租房諸多待解細節(jié)給予了明確規(guī)定。
“這次公租房融資新渠道辦法成為具體條例對公租房未來建設(shè)，尤其是解決融資難題具有積極意義。”中國房地產(chǎn)指數(shù)研究院杭州站總監(jiān)曹旭東對本報記者表示，但是，此條例對公租房建設(shè)的積極意義僅是理論層面，具體能否落實尚難確定。
據(jù)了解，11月3日、10日、25日以及12月1日，杭州市主城區(qū)計劃出讓11宗土地，其中有8宗是宅地，總建筑面積則超過86萬平方米，均地理位置優(yōu)越。但此次放量的宅地出讓要求中，卻已悄然取消了配建保障房的要求。這使得新公布的宅地配建公租房新規(guī)成為一紙空談。
對于宅地配建保障房政策執(zhí)行為何悄然取消，杭州市國土局有關(guān)負責(zé)人表示，該政策并未停止施行。因為當時制定這個政策時，本來就沒有說每一塊土地都需配建10%保障房，是否配建保障房要根據(jù)具體地塊決定。
“作為開發(fā)企業(yè)，對待有保障房配建要求的住宅地塊還是比較謹慎的。”杭州東潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理陸程告訴本報記者，今年以來，房地產(chǎn)領(lǐng)域融資成本愈發(fā)高企，有保障房配建比例的宅地開發(fā)風(fēng)險增加一層，開發(fā)商并不樂于參與。
杭州某國企背景開發(fā)企業(yè)負責(zé)人則直言，杭州今年土地出讓計劃完成得并不理想，暫停配建保障房是政府為了多賣地的妥協(xié)之舉。據(jù)他透露，之前是政府有好地放出來，開發(fā)商去勾地，現(xiàn)在是開發(fā)商先看好自己喜歡的土地，再去找政府談，而不配建10%保障房，估計也是開發(fā)商給出的拿地條件。
