大別山區(qū)生態(tài)資源豐富，是我國重要的生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)安全屏障。建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，是大別山區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展、加快興區(qū)富民的現(xiàn)實需要。
大別山區(qū)具有建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的基礎(chǔ)條件。大別山區(qū)自然植被完整，森林覆蓋率達(dá)到70%以上。生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，擁有國家級及省級8個自然保護(hù)區(qū)、7個森林公園、6座大型水質(zhì)優(yōu)良的水庫、2個地質(zhì)公園，1個濕地公園，其中天柱山、大別山分別是世界級、國家級地質(zhì)公園，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能多樣、服務(wù)價值巨大。從國家政策支持層面看，生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗的試點示范范圍不斷擴(kuò)大，對重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，同時加大了對大別山連片特困地區(qū)扶貧攻堅和區(qū)域發(fā)展扶持力度。我省加快推進(jìn)生態(tài)強省建設(shè)，促進(jìn)大別山片區(qū)發(fā)展等政策深入實施。這些政策機(jī)遇都有利于獲取更多資金、項目等方面支持，持續(xù)為大別山生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)輸入動力。大別山區(qū)干部群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識較強，對生態(tài)文明的認(rèn)知度較高。霍山、舒城、岳西等已分別建成國家生態(tài)縣或省級生態(tài)縣，全區(qū)已創(chuàng)建全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，省級生態(tài)村48個，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)具有良好基礎(chǔ)。
建設(shè)大別山生態(tài)文明示范區(qū)，要在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念指導(dǎo)下，實施四大舉措，走布局優(yōu)化、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的特色發(fā)展道路，在全省乃至全國率先形成示范。
其一，按照資源環(huán)境承載能力，形成國土空間科學(xué)開發(fā)的示范。根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和安徽實際情況，大別山區(qū)整體為限制開發(fā)區(qū)域。在區(qū)域內(nèi)，依據(jù)點狀開發(fā)、有序發(fā)展的原則，進(jìn)一步細(xì)化劃分重點發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)。重點發(fā)展區(qū)主要包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域和礦產(chǎn)資源開采區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，適宜點狀開發(fā)，是人口和產(chǎn)業(yè)高度集中的區(qū)域，承擔(dān)著推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主要功能和帶動片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)主要包括河谷地、丘陵地等，具有較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和較強的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給能力，承擔(dān)著發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要任務(wù)。生態(tài)保護(hù)區(qū)主要包括森林、草場、各類保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，突出生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，適當(dāng)發(fā)展生態(tài)旅游、種植養(yǎng)殖業(yè)，限制大規(guī)模工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)活動。
其二，立足特色優(yōu)勢資源，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的示范。建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)必須擁有發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的最佳結(jié)合點。一是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)一批有機(jī)、綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色林果產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)養(yǎng)殖基地，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，扶持一批國內(nèi)外知名的大別山綠色生態(tài)品牌。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動循環(huán)種養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖和綠色能源建設(shè)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建山區(qū)特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。二是大力發(fā)展生態(tài)旅游，打好大別山旅游“紅色”“綠色”牌，突出自然景觀與歷史文化交融的資源特色，建設(shè)綜合性大別山文化旅游區(qū)，打造華東地區(qū)乃至全國一流的休閑度假旅游目的地。三是加快生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，使綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)在整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)占較大比重，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，打造大別山區(qū)生態(tài)工業(yè)示范基地。
其三，保護(hù)與建設(shè)并舉，形成穩(wěn)固生態(tài)屏障的示范。把系統(tǒng)性的生態(tài)保護(hù)和專題性的生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，提升大別山區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)穩(wěn)固生態(tài)屏障。生態(tài)保護(hù)方面，要加強林業(yè)有害生物防治和自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、重要地質(zhì)遺跡和生物物種資源的保護(hù)，因地制宜開展?jié)竦匦迯?fù)，維護(hù)生物多樣性。生態(tài)建設(shè)方面，重點是開展水土流失治理，實施以水土保持為主的生態(tài)修復(fù)工程，在大別山區(qū)(重點是深山區(qū)、庫區(qū)周圍)和河流兩側(cè)等生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)實施以育為主的封山育林工程，在荒山、荒坡、荒地和荒灘開展植樹造林，實施城鄉(xiāng)綠化和水系整治。此外，要以美好鄉(xiāng)村建設(shè)和貧困村整村推進(jìn)為抓手，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，防止農(nóng)村環(huán)境污染轉(zhuǎn)移影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；支持生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)保護(hù)重點區(qū)域的自然村、貧困戶易地搬遷，減輕人口超載對生態(tài)環(huán)境的壓力。
其四，探索體制機(jī)制，形成創(chuàng)新型生態(tài)制度的示范。完善資金投入保障機(jī)制，研究設(shè)立支持建設(shè)的財政專項資金，同時注重運用市場的辦法籌措資金，特別是引導(dǎo)各類社會資本加大投入。加快推進(jìn)大別山區(qū)生態(tài)補償試點工作，積極探索生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)志、水權(quán)交易、碳匯交易等市場化生態(tài)補償模式，調(diào)動和保護(hù)好推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的積極性。加強與湖北、河南兩省合作，探索建立跨省的大別山生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)示范區(qū)發(fā)展。
