9月29日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華介紹了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等方面情況，并回答了記者提問(wèn)。
陳曉華說(shuō)，金秋九月，是一個(gè)收獲的季節(jié)，現(xiàn)在全國(guó)各地都是豐收在望的景象。今年以來(lái)，面對(duì)異常復(fù)雜的市場(chǎng)形勢(shì)和異常嚴(yán)重的自然災(zāi)害影響，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)各部門的共同努力下，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，全力以赴開展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，擴(kuò)大“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，抓好重大動(dòng)物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
陳曉華介紹道，秋糧豐收已成定局，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)將邁上1.1萬(wàn)億斤的新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)。畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好，漁業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足、品種豐富，價(jià)格變化總體可控。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，重大動(dòng)物疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)。農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力總量繼續(xù)增加，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。
陳曉華表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢(shì)，為管理好通脹預(yù)期、保障人民生活、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。下一步，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步加大工作力度，狠抓防災(zāi)減災(zāi)和秋冬種各項(xiàng)措施落實(shí)，全力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，千方百計(jì)奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收，全力以赴促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
五大因素支撐糧食抗災(zāi)奪豐收
在回答記者提出的“在今年災(zāi)害比較嚴(yán)重的情況下，為什么還能豐收”問(wèn)題時(shí)，陳曉華說(shuō)，今年農(nóng)業(yè)的自然災(zāi)害確實(shí)很重，北方冬麥區(qū)發(fā)生了冬春的連旱，長(zhǎng)江流域也發(fā)生了旱澇急轉(zhuǎn)的災(zāi)害，特別是西南地區(qū)的干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響很大。再加上我們這些年在高起點(diǎn)、高基數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)糧食的“八連增”確實(shí)很不容易。
陳曉華指出，今年糧食生產(chǎn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是面積穩(wěn)中有升。全年糧食播種面積達(dá)到16.6億畝，比去年增加了1000萬(wàn)畝左右，而且1000萬(wàn)畝里面高產(chǎn)作物（水稻、玉米）比重比較大。二是單產(chǎn)水平創(chuàng)歷史新高。今年夏糧單產(chǎn)比最高的2009年高出4.9公斤/畝，早稻平均畝產(chǎn)比2009年也高1公斤。剛才分析了，秋糧的單產(chǎn)水平也會(huì)提高。三是今年和往年比，夏糧、早稻和秋糧都季季增產(chǎn)，這確實(shí)是多少年都少有的。四是全國(guó)實(shí)現(xiàn)均衡增產(chǎn)。從分析來(lái)看，除了西南地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)外，全國(guó)其他地區(qū)都是增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
五是主產(chǎn)區(qū)特別是東北地區(qū)為全國(guó)今年的糧食增產(chǎn)提供了有力的支撐，東北地區(qū)的增產(chǎn)預(yù)計(jì)占全國(guó)糧食增產(chǎn)的七成以上。所以，這些成績(jī)來(lái)之不易，這些因素就比較好地彌補(bǔ)了西南地區(qū)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)帶來(lái)的損失。
今年在這么大的災(zāi)害之下奪得豐收，我們分析主要有以下幾點(diǎn)原因：第一，政策有力。今年國(guó)務(wù)院提高了糧食最低收購(gòu)價(jià)，同時(shí)加大了“四補(bǔ)貼”力度，提高了補(bǔ)貼水平。更重要的是在全國(guó)首次實(shí)施了全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的行動(dòng)，推動(dòng)了各地重農(nóng)抓糧的積極性。第二，抗災(zāi)有效。今年的災(zāi)情大，抗災(zāi)力度更大，實(shí)行了科學(xué)的防災(zāi)、主動(dòng)的避災(zāi)、有序的抗災(zāi)、高效的救災(zāi)，最大限度地減輕了災(zāi)害的損失。第三，科技到位。今年在全國(guó)擴(kuò)大了高產(chǎn)創(chuàng)建的實(shí)施范圍，特別是面對(duì)災(zāi)情，廣大農(nóng)技推廣人員深入一線指導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾救災(zāi)、生產(chǎn)。第四，天道酬勤。氣象專家分析，今年主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是偏輕的一年，我注意到《焦點(diǎn)訪談》對(duì)東北農(nóng)民的采訪，老百姓講在東北地區(qū)今年可以說(shuō)是風(fēng)調(diào)雨順。
穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，保持糧食價(jià)格的合理水平
在回答記者“為什么豐收了，糧食價(jià)格還在上漲”的問(wèn)題時(shí)，陳曉華說(shuō)，在連續(xù)8年增產(chǎn)的情況下，糧食的價(jià)格確實(shí)也在溫和上升。我們認(rèn)為，這一輪糧食價(jià)格的溫和上升，主要不是供求關(guān)系發(fā)生變化所導(dǎo)致的，有著多種復(fù)雜的因素。首先是成本推動(dòng)，從國(guó)家發(fā)改委的調(diào)查顯示，從2004年到2010年，糧食三大作物稻谷、小麥、玉米的生產(chǎn)成本分別提高了10.4%、10%和10.3%，這些年的糧食生產(chǎn)成本每年都以10%左右的速度在增長(zhǎng)。價(jià)格要反映價(jià)值，這可能是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的內(nèi)在動(dòng)力。從外部因素來(lái)看，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的上漲，也影響著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格變化。2008年和2010年，國(guó)際市場(chǎng)的糧價(jià)普遍上漲，漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格的增長(zhǎng)幅度，而且這些年流動(dòng)性增加、投機(jī)炒作沖擊的增強(qiáng)，也提升了人們對(duì)漲價(jià)的預(yù)期。特別是隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口的變動(dòng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)一些農(nóng)產(chǎn)品的需求明顯增加，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也帶來(lái)一定的影響。對(duì)糧食的價(jià)格，我們的政策目標(biāo)是要穩(wěn)步地提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，保持糧食價(jià)格的合理水平，保持糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定。
昨天已經(jīng)公布了明年小麥最低收購(gòu)價(jià)，這個(gè)信號(hào)對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性、保證明年糧食面積的穩(wěn)定會(huì)發(fā)揮重要的作用。從今后一個(gè)時(shí)期看，由于我們糧食“八連增”，庫(kù)存充裕，國(guó)內(nèi)的糧食供應(yīng)是有保證的。再加上世界糧農(nóng)組織對(duì)今年全球糧食產(chǎn)量的估產(chǎn)也是增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這樣對(duì)保證糧食生產(chǎn)的供應(yīng)和糧食價(jià)格的基本穩(wěn)定會(huì)起到重要作用。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
在談到農(nóng)產(chǎn)品未來(lái)價(jià)格的走勢(shì)時(shí)，陳曉華表示，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格一頭連著生產(chǎn)者、一頭連著消費(fèi)者，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格保持在合理的水平，或者說(shuō)溫和的上漲，有利于更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從根本上來(lái)緩解價(jià)格上漲的壓力。同時(shí)也要看到，由于農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲，可能會(huì)給少數(shù)低收入者帶來(lái)生活的壓力。所以，應(yīng)該建立相應(yīng)的保障制度，來(lái)解決這樣的問(wèn)題。
從今后一個(gè)時(shí)期來(lái)看，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，在供應(yīng)上是有能力的、有保證的，同時(shí)也要看到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲壓力也是存在的。從一定趨勢(shì)來(lái)看，糧食的價(jià)格由于成本的增加，會(huì)溫和地上漲，但是上漲的空間非常有限。蔬菜的價(jià)格會(huì)隨著季節(jié)的變化而變化，畜產(chǎn)品價(jià)格在目前高位運(yùn)行一段以后可望逐步回落，水產(chǎn)品價(jià)格將保持總體穩(wěn)定。
保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定，最重要的就是要發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。所以，在當(dāng)前我們主要要抓四件事：第一，狠抓秋糧的收獲，做到顆粒歸倉(cāng)。第二，大力發(fā)展重點(diǎn)“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)，更好地保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。第三，切實(shí)做好秋冬種的生產(chǎn)和防疫工作。第四，抓好產(chǎn)銷的銜接，保證市場(chǎng)的供應(yīng)。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖，從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題在回答記者有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問(wèn)題時(shí)，陳曉華說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，大家都非常關(guān)心。所以，農(nóng)業(yè)部一直把它作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)安排和部署，明確提出要確保不發(fā)生重大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件這樣一個(gè)工作目標(biāo)。近些年來(lái)，各級(jí)政府、各有關(guān)方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全所采取的措施是非常堅(jiān)決的，今年我們組織了專項(xiàng)整治行動(dòng)，從六個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖和種植，從源頭上來(lái)控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的形勢(shì)，應(yīng)該講兩句話：第一，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的水平呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。第二，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患還很多，形勢(shì)不容樂(lè)觀。所以，我們必須堅(jiān)持不懈地加大監(jiān)管的力度，一手加強(qiáng)監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢(shì)，使違法者不能違、不敢違。另一方面，要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，提高生產(chǎn)的水平，從根本上解決好質(zhì)量安全問(wèn)題。這些年各級(jí)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的經(jīng)費(fèi)投入越來(lái)越大。現(xiàn)在投入不足、能力不強(qiáng)的問(wèn)題確實(shí)存在，在“十二五”期間，國(guó)家將加大這方面的投入力度。
農(nóng)民收入上半年增幅高于城鎮(zhèn)居民，全年有望保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭
在回答本報(bào)記者有關(guān)農(nóng)民增收的問(wèn)題時(shí)，陳曉華說(shuō)，這些年農(nóng)民收入呈現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。去年，農(nóng)民的人均純收入增幅是10.9%，不僅高于GDP的增長(zhǎng)速度，而且也高于城市居民人均收入的增幅。城鄉(xiāng)居民收入的差距由上年的3.33∶1縮小為3.23∶1，這是非?？上驳摹＝衲昀^續(xù)承接了快速增長(zhǎng)的好態(tài)勢(shì)，上半年農(nóng)民的現(xiàn)金收入增幅比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅高出6.1個(gè)百分點(diǎn)。全年看，農(nóng)民收入有望保持快速增長(zhǎng)的好態(tài)勢(shì)。
這些年特別是今年，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的因素主要有：第一，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與價(jià)格雙增長(zhǎng)，推動(dòng)了家庭經(jīng)營(yíng)收入的穩(wěn)定增加，也就是實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)和增收。第二，農(nóng)民外出務(wù)工的人數(shù)增加，工資水平也增加，推動(dòng)了農(nóng)民工資性收入的增長(zhǎng)。第三，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村補(bǔ)貼力度的加大，增加了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。第四，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入也穩(wěn)步增長(zhǎng)。
但是我們也要清醒地看到，目前制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素并沒(méi)有完全消失，靠?jī)r(jià)格增收、靠提高工資水平增收的空間是有限的，特別是促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。所以，抑制城鄉(xiāng)居民收入差距拉大勢(shì)頭的任務(wù)還非常艱巨，促進(jìn)農(nóng)民增收始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。
