近期豬肉價(jià)格躥高，糧食等飼料價(jià)格上漲是推手之一。如古語(yǔ)云“糧安天下”，糧食問題不光關(guān)系著“米袋子”，還對(duì)生活和生產(chǎn)資料有著直接或間接影響，解決不好必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素。有專家表示，糧食價(jià)格的波動(dòng)并不僅僅決定于市場(chǎng)供需，災(zāi)害天氣往往成為糧價(jià)上漲的助推器。從我國(guó)當(dāng)前情況看，盡管遭遇了嚴(yán)峻自然災(zāi)害，但夏糧已獲豐收，冬小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“八連增”。然而，考慮到農(nóng)業(yè)人工成本上升較多，化肥、農(nóng)藥、柴油等成本的上漲，未來(lái)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，或?qū)⒊蔀榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中一個(gè)不可回避的趨勢(shì)。
“八連豐”后壓力猶存
2011年全國(guó)夏糧產(chǎn)量為12627萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)312萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“八連豐”。另外，從目前長(zhǎng)勢(shì)來(lái)看，秋糧豐收也是大概率事件。接受本報(bào)記者采訪的中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)杜曉山表示，目前國(guó)家糧食儲(chǔ)備充裕，對(duì)于保障市場(chǎng)供應(yīng)、保持價(jià)格基本穩(wěn)定是有基礎(chǔ)的。
在肉價(jià)飆升、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格看漲的態(tài)勢(shì)下，夏糧豐收無(wú)疑是個(gè)重大利好。我們看到，這一成績(jī)是在糧食“七連增”的高起點(diǎn)上取得的，還克服了干旱等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是在國(guó)際糧價(jià)上漲、一些國(guó)家和地區(qū)糧食減產(chǎn)的背景下，我國(guó)夏糧豐收著實(shí)不易。但是應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然夏糧獲得了豐收，但是連日的暴雨和旱澇形勢(shì)的緊急逆轉(zhuǎn)又給糧食生產(chǎn)增添了不少“擔(dān)憂”，與此同時(shí)，干旱、低溫、洪澇……極端天氣逐年增多，使得我國(guó)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的不利因素逐漸突出。
長(zhǎng)期關(guān)注“三農(nóng)”問題的中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田教授說(shuō)：“近年來(lái)，我國(guó)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格以及人工成本上漲速度很快，使得糧食生產(chǎn)成本大幅增加，再加上種糧比較效益低下，導(dǎo)致農(nóng)民不愿意進(jìn)行小農(nóng)水等農(nóng)田水利設(shè)施的投資，未來(lái)應(yīng)付極端氣候事件的能力愈來(lái)愈弱，糧食安全將面臨大問題。今后要提高糧食生產(chǎn)的比較利益，保證農(nóng)民種糧的積極性，才能保證國(guó)家的糧食安全。”
糧價(jià)緩漲不可逆轉(zhuǎn)
糧食豐收糧價(jià)走勢(shì)如何？“下半年糧食價(jià)格仍將保持溫和上升的態(tài)勢(shì)”，多位專家作出上述表態(tài)而且認(rèn)為“緩漲合理”。杜曉山表示，國(guó)家為保護(hù)農(nóng)民利益，每年都在穩(wěn)步小幅提高糧食收儲(chǔ)價(jià)格，糧價(jià)合理上漲有利于農(nóng)民增收。此外，農(nóng)資支出增加、農(nóng)業(yè)人工成本上升較快，糧價(jià)溫和上漲態(tài)勢(shì)有利于保證農(nóng)民種糧積極性。
事實(shí)上，除了最基本的供求關(guān)系以及極端天氣外，影響糧食價(jià)格的因素有很多。近年來(lái)，要素成本諸如農(nóng)資、勞動(dòng)力成本上升對(duì)糧價(jià)推動(dòng)作用明顯。鄭風(fēng)田分析認(rèn)為，與房?jī)r(jià)、地價(jià)、農(nóng)民工工資價(jià)等相比，糧食的價(jià)格嚴(yán)重被低估。目前出現(xiàn)一種新的工農(nóng)剪刀差現(xiàn)象，即種糧收入與種植經(jīng)濟(jì)作物收入、外出打工收入與種糧收入的差距愈拉愈大，糧價(jià)上漲速度一直趕不上農(nóng)資上漲速度等，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，糧食價(jià)格緩漲是正常的，也是必然趨勢(shì)。
當(dāng)前國(guó)際糧價(jià)一直暴漲暴跌，是否會(huì)影響我國(guó)糧食價(jià)格未來(lái)走勢(shì)？業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在夏糧“八連豐”的情況下，國(guó)家儲(chǔ)備比較充足，近期糧價(jià)不會(huì)有太大波動(dòng)。
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，今年全球糧食價(jià)格仍存在較大的上漲壓力，并且這種上漲還可能通過(guò)多種渠道傳導(dǎo)到中國(guó)市場(chǎng)，部分品種會(huì)通過(guò)進(jìn)口渠道進(jìn)行傳導(dǎo)，一些高度自給的品種會(huì)通過(guò)信號(hào)傳導(dǎo)，間接地給我國(guó)糧價(jià)上漲帶來(lái)壓力。實(shí)際上，從2010年開始，中國(guó)平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。近期國(guó)內(nèi)糧價(jià)面臨上漲壓力，主要還是成本推動(dòng)以及國(guó)家為了保護(hù)農(nóng)民種糧利益，合理地提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，以及一些不法商人為了在市場(chǎng)里面囤積糧食、抬高價(jià)格，在收購(gòu)市場(chǎng)搶購(gòu)糧食、增加庫(kù)存。
“政策＋科技”
防止糧價(jià)大幅波動(dòng)
雖然糧食安全問題不是很大，但是在抵御通脹的大背景下，糧食這一百價(jià)之基格外受關(guān)注。從實(shí)際情況看，糧食價(jià)格合理上漲是必然，要防止的是價(jià)格大幅波動(dòng)。
如何看待糧價(jià)波動(dòng)及其帶來(lái)的不利影響？李國(guó)祥坦言，目前國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格劇烈波動(dòng)，時(shí)高時(shí)低，很難避免，主要是由于缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，而國(guó)內(nèi)的糧價(jià)調(diào)控機(jī)制比較健全。
鄭風(fēng)田對(duì)此表示認(rèn)同。他認(rèn)為，我國(guó)的主糧即小麥、玉米、大米價(jià)格波動(dòng)不大，糧價(jià)很少出現(xiàn)暴漲暴跌，這得益于我國(guó)強(qiáng)大的糧食收儲(chǔ)制度，國(guó)家按最低保護(hù)價(jià)格敞開收購(gòu)農(nóng)民的糧食，由專門的國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)，更有農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)的金融貸款制度保障，價(jià)格跌時(shí)由國(guó)家托市收購(gòu)，暴漲時(shí)通過(guò)拋售來(lái)平抑物價(jià)。
杜曉山認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，防止糧價(jià)大幅波動(dòng)，糧食豐收是基礎(chǔ)，首先要保證供求關(guān)系平衡，其次是要有足夠的政策儲(chǔ)備。除了通過(guò)調(diào)控措施預(yù)防糧價(jià)波動(dòng)外，在投入保障與科技推廣等方面都應(yīng)有完善的機(jī)制。“生產(chǎn)科技的改進(jìn)，種業(yè)科技水平的提升都是促產(chǎn)量、保質(zhì)量而成本不提高的重要方面，在農(nóng)資、流通環(huán)節(jié)等方面尚有一定空間以避免浪費(fèi)、控制成本。”杜曉山說(shuō)。
