改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”，水利建設(shè)必須先行。東北正加速完善農(nóng)田水利設(shè)施，夯實(shí)東北戰(zhàn)略糧倉的根基。
東北地區(qū)的水土資源分布并不均衡，既有“插根筷子能發(fā)芽”的風(fēng)調(diào)雨順之地，也有十年九旱的黃沙地?！拔曳N了一輩子地，最近10多年來是越來越旱。”今年60歲的黑龍江省肇東市五里明鎮(zhèn)東升村農(nóng)民于林堂說，肇東十年九旱，以前春旱持續(xù)不到一個(gè)月，現(xiàn)在最長(zhǎng)能持續(xù)兩個(gè)月，抗旱用的機(jī)井也越打越深。以前當(dāng)?shù)刂挥写汉担募窘?jīng)常澇，但近年來竟出現(xiàn)了春、夏連旱，氣候條件越來越差。
從黑龍江省水利廳了解到，黑龍江農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，尤其是工程性缺水嚴(yán)重，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。全省近年來降水明顯偏少，干旱、高溫等極端氣候事件發(fā)生頻率增加，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、發(fā)展滯后。60年來，旱災(zāi)已累計(jì)造成黑龍江糧食損失1200多億斤，相當(dāng)于全省兩年對(duì)外調(diào)出的商品糧總量。
黑龍江省氣象局科技預(yù)報(bào)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在近20年中，黑龍江在春、夏兩季有12年發(fā)生過全省大范圍的嚴(yán)重干旱，平均不到兩年發(fā)生一次，就連歷史上很少發(fā)生干旱的北部大興安嶺林區(qū)和東部三江平原農(nóng)區(qū)，近些年也經(jīng)常出現(xiàn)不同程度的干旱。
在吉林省的一些地區(qū)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大部分停留在上世紀(jì)六十年代水平。在號(hào)稱“八百里瀚海”的吉林省西部地區(qū)，干旱使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了巨大損失。其中，大安市常年缺水，十年九旱。在大安市來福鄉(xiāng)新平村，村支部書記王立城說，近些年氣候很不正常，當(dāng)?shù)貨]錢打新井，只好把幾個(gè)上世紀(jì)六十年代的老井重新利用起來。
今年中央加快水利改革發(fā)展的“一號(hào)文件”為東北地區(qū)加快農(nóng)田水利建設(shè)吹響了號(hào)角。
在黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)大用鎮(zhèn)立業(yè)村一望無際的農(nóng)田里，當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門組織的打井隊(duì)正在加緊工作。黑龍江省水利廳副廳長(zhǎng)胥信平告訴記者，大用鎮(zhèn)的水利工程僅是黑龍江“十二五”期間農(nóng)田水利建設(shè)的一個(gè)縮影?！笆濉逼陂g，黑龍江規(guī)劃投資1500億元，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)田水利等項(xiàng)目，加強(qiáng)大中型灌區(qū)、大中型泵站、旱田高效節(jié)水灌溉工程和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快建設(shè)旱能灌、澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，新增旱澇保收田面積5000萬畝。
在吉林省西部干旱地區(qū)的乾安、通榆等地，白色地膜覆蓋、節(jié)水灌溉的農(nóng)田給種糧農(nóng)民帶來了豐收希望。吉林省水利廳廳長(zhǎng)宿政說，實(shí)施玉米膜下滴灌工程建設(shè)后，農(nóng)田灌溉水利用率可由原來漫灌的45％提高到90％以上，肥料利用率由30％提高到60％?！笆濉逼陂g，吉林將建設(shè)1000萬畝旱田高效節(jié)水灌溉工程，使糧食生產(chǎn)能力再增加100億斤，達(dá)到700億斤的階段性水平。
遼寧去年整合各級(jí)各類資金5．2億元，支持16個(gè)產(chǎn)糧大縣實(shí)施小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，全年新增灌溉面積14．6萬畝，改善灌溉面積35．8萬畝。遼寧省水利廳廳長(zhǎng)史會(huì)云說，未來5年，全省計(jì)劃實(shí)施水利建設(shè)項(xiàng)目2萬多個(gè)，安排總投資900多億元。今年將加大資金投入，支持遼西北地區(qū)高效節(jié)水、遼東地區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻節(jié)水、中部地區(qū)現(xiàn)代化灌排渠系3個(gè)示范區(qū)以及16個(gè)重點(diǎn)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。新建農(nóng)田水利設(shè)施投入使用后，預(yù)計(jì)新增糧食生產(chǎn)能力2．3億斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值3．43億元。
在東北糧倉，各省正逐步建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后局面。吉林省提出，力爭(zhēng)今后10年全省全社會(huì)年均投入比2010年高出一倍。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高水利建設(shè)在全省固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加省、市（州）、縣（市）財(cái)政專項(xiàng)水利資金。
黑龍江省社會(huì)科學(xué)院研究員劉曉寧認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)于發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要。今年是“十二五”開局之年，中央“一號(hào)文件”專注水利發(fā)展，切合實(shí)際，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)糧食安全意義重大。只有健康的農(nóng)田水利設(shè)施，才有健康的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才有穩(wěn)固的糧食安全。
