近年來，水利改革扎實(shí)有序推進(jìn)，有力推動(dòng)了我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展。同時(shí)必須看到，水利發(fā)展體制不順、機(jī)制不活、改革總體滯后的問題依然存在。推動(dòng)水利大發(fā)展，必須在改革上有大突破，在創(chuàng)新上有大作為。
要立足我國(guó)人多水少的基本國(guó)情，完善水資源管理體制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。
針對(duì)小型水利工程，特別是公益性小型水利工程管理尤為薄弱的問題，要進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，探索社會(huì)化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中的作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性水利工程積極走向市場(chǎng)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
要滿足水利發(fā)展的實(shí)際需要，建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層水利服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)方式，確保有效履行水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能。要積極培育和發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，探索農(nóng)村用水管水的群眾參與機(jī)制，通過農(nóng)民自愿參加、自我管理、自我服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民管水的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的用水權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。
兼顧效率與公平、統(tǒng)籌改革與穩(wěn)定、區(qū)分不同用途，逐步推進(jìn)各類水價(jià)改革。對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水，要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。對(duì)城市居民生活用水，要充分考慮用水戶承受能力，合理調(diào)整用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。對(duì)農(nóng)業(yè)用水，要堅(jiān)持促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。
加快水利改革發(fā)展，必須營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。我國(guó)是世界上治水難度最大的國(guó)家，特殊的國(guó)情水情決定了我們必須動(dòng)員全社會(huì)的力量關(guān)心支持水利工作。要開展水文知識(shí)普及，樹立全民的水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。要積極探索新形勢(shì)下開展社會(huì)支持水利的新機(jī)制、新辦法，采取有效的政策激勵(lì)扶持措施，吸引社會(huì)資本投向水利，動(dòng)員廣大群眾參與水利建設(shè)。
