2010年，涼州區(qū)啟動實(shí)施了新農(nóng)村“百村萬戶”小康住宅建設(shè)工程，計(jì)劃利用3年時(shí)間，在全區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)100個(gè)新農(nóng)村住宅建設(shè)示范點(diǎn)，改造新建農(nóng)村住宅10000戶，其中整體推進(jìn)5000戶，2010年開工新建50個(gè)村，整體建設(shè)1500戶，2011年全面動工建設(shè)，2012年完成建設(shè)任務(wù)。如今，該區(qū)實(shí)施的“百村萬戶”小康住宅建設(shè)工程，正在逐漸改善農(nóng)村的居住環(huán)境，讓涼州農(nóng)民的日子越來越好。
抓住一個(gè)“車” 激活一盤棋
去年，涼州區(qū)針對農(nóng)村住宅建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，確定了“城郊向城市集中、近郊向小城鎮(zhèn)集中、遠(yuǎn)郊向中心村集中”的基本建設(shè)思路，以“推廣適宜模式、打造標(biāo)準(zhǔn)戶型、發(fā)展特色民居、建設(shè)文明家園”為總要求，啟動實(shí)施新農(nóng)村“百村萬戶”小康住宅建設(shè)工程，加大力度改善農(nóng)村人居環(huán)境。
規(guī)劃先行，板上釘釘。涼州區(qū)抓住規(guī)劃這個(gè)“車”，按照“適度超前、節(jié)約用地、突出特色、集中發(fā)展”的總體要求，先后編制下發(fā)《涼州區(qū)社會主義新農(nóng)宅建設(shè)圖集》2套20多種戶型設(shè)計(jì)方案。為引入農(nóng)宅規(guī)劃新理念，2010年與清華大學(xué)“三下鄉(xiāng)”項(xiàng)目組合作，委托清華大學(xué)設(shè)計(jì)院對清源蔡寨、黃羊新店、長城前營3個(gè)村的農(nóng)民住宅進(jìn)行了公園式規(guī)劃設(shè)計(jì)，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)村小康住宅規(guī)劃向更高水平邁進(jìn)。在落實(shí)規(guī)劃中，堅(jiān)持規(guī)劃的實(shí)效性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一制度、建設(shè)一盤棋、配套一條龍”的建設(shè)機(jī)制，加大規(guī)劃落實(shí)力度，切實(shí)做到“先規(guī)劃、后建設(shè)”的要求，堅(jiān)決杜絕亂建、濫建的現(xiàn)象，對凡是不符合村莊總體布局和住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)要求或無規(guī)劃的，不得進(jìn)行修建。科學(xué)合理的規(guī)劃，明確了今后村莊建設(shè)的方向，激活了農(nóng)民建設(shè)小康住宅這盤棋，從根本上解決了“新房子、亂莊子”、“有新房、無新村”的“老大難”問題。
點(diǎn)亮一盞“燈” 照亮一大片
涼州區(qū)把小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的引路“燈”，啟動實(shí)施“百村萬戶”小康住宅建設(shè)工程，加快推進(jìn)全區(qū)小康住宅建設(shè)步伐。在示范點(diǎn)建設(shè)中突出抓好選點(diǎn)和建設(shè)工作。在選點(diǎn)時(shí)，嚴(yán)格按照“分配名額???群眾討論???村上申請???組織答辯???鄉(xiāng)鎮(zhèn)審報(bào)???區(qū)上審定”的程序進(jìn)行，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，結(jié)合城中村改造、宅基地?fù)Q房、工業(yè)園區(qū)或重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行選點(diǎn)，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托小城鎮(zhèn)進(jìn)行選點(diǎn)，遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自然形成的小集鎮(zhèn)進(jìn)行選點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都選擇農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好，住宅危舊，布局混亂，交通方便，群眾積極性高，農(nóng)戶易于集聚的村組作為示范點(diǎn)；在建設(shè)中，以政府引導(dǎo)，群眾自愿為主，打破以往前廳后院、高墻大院、土圍子的傳統(tǒng)模式，推行單元房、套型房、敞開透明式院落、集中式小區(qū)住宅建設(shè)模式，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建筑材料、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施配套、統(tǒng)一綠化美化的要求，以小區(qū)式集中修建，社區(qū)化管理模式進(jìn)行建設(shè)，新建的住宅要求達(dá)到磚混或磚木結(jié)構(gòu)，杜絕磚土木混合結(jié)構(gòu)或土木結(jié)構(gòu)的不具抗震能力的住宅。2010年，共建成示范點(diǎn)79個(gè)。今年，計(jì)劃新建示范點(diǎn)150個(gè)，截至4月底，已落實(shí)示范點(diǎn)136個(gè)，完成規(guī)劃示范點(diǎn)97個(gè)，已開工示范點(diǎn)28個(gè)。
各炒一盤“菜” 同做一桌席
按照“政策向示范點(diǎn)傾斜，項(xiàng)目向示范點(diǎn)整合，資金向示范點(diǎn)集中，產(chǎn)業(yè)向示范點(diǎn)布局”的辦法，涼州區(qū)研究制定了小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)的多元投入機(jī)制。遵循“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各計(jì)其功”的原則，整合用地、危舊房改造、村內(nèi)道路、電力、人飲工程等項(xiàng)目資金，優(yōu)先向示范點(diǎn)安排建設(shè)，加強(qiáng)了示范點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，僅兩年時(shí)間累計(jì)投入項(xiàng)目資金4826萬元。區(qū)政府制定出臺了《涼州區(qū)新農(nóng)村“百村萬戶”小康住宅建設(shè)獎勵(lì)扶持辦法》，每年安排以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金，對當(dāng)年新建20戶以上的示范點(diǎn)實(shí)行以獎代補(bǔ)扶持政策，2010年累計(jì)補(bǔ)助500萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民按規(guī)劃興建高標(biāo)準(zhǔn)住宅的積極性；今年再加大資金扶持力度，對區(qū)內(nèi)主干公路沿線整村、整組搬遷20戶以上的示范點(diǎn)建房農(nóng)戶，每戶給予2萬元的補(bǔ)助。在抓好住宅建設(shè)的同時(shí)，特別注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，依托各示范點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、地方性特色高效產(chǎn)業(yè)、制種等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理布局日光溫室、暖棚養(yǎng)殖小區(qū)、特色林果和制種基地，完善村莊功能分區(qū)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。
