【編者按】亂石溝怎樣變成“聚寶盆”？部門合力如何成就高產(chǎn)田？整治好怎樣還能管護好？5月29日，人民日報以《重整田疇豐糧倉》為題，報道了河南12年間，通過向農(nóng)村投入資金、加大整治土地力度等方式，新增耕地300多萬畝，積極為實現(xiàn) “河南糧倉”創(chuàng)造有利條件。全文如下：
亂石溝、荒坡、廢磚窯變成了耕地，中低產(chǎn)田成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田……河南省重整田疇造良田，12年來，累計向農(nóng)村投入資金185億元，整治土地近1400萬畝，新增耕地330萬畝，為中原大糧倉更加豐盈創(chuàng)造條件。
●亂石溝變成“聚寶盆”
“你看這麥子長得多好，土地整治讓荒溝變成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。”站在河南省衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)十里溝麥浪翻滾的田間，鎮(zhèn)黨委書記吳金印自豪地說。
兩年前，這里還是亂石滾滾、雜草叢生的一條荒溝。2009年5月，南水北調(diào)中線引水工程途經(jīng)唐莊鎮(zhèn)，涉及7個村，需占耕地1400畝。“啥最珍貴？土地。人靠土地養(yǎng)活，土地是農(nóng)民的鐵飯碗，是農(nóng)民的聚寶盆。企業(yè)經(jīng)營不好還會倒閉、虧本，我們造的地只賺不賠，子孫萬代都享用不盡。”吳金印說，他們用引水工程挖出的廢土，在這長達7公里的亂石溝里填土一米多深，把十里溝整治成了旱澇保收田。
新鄉(xiāng)市國土資源局工作人員介紹說，十里溝土地整治項目投資近3000萬元，凈增耕地1800多畝，每年可以收獲百萬公斤糧食。近年來，為增加耕地面積，唐莊鎮(zhèn)還拆除磚窯19個、石碴廠100個，新增土地4000多畝。
土地造出來了，怎么用？唐莊鎮(zhèn)把一部分土地承包給了居住在附近的農(nóng)民，由鎮(zhèn)里收取適當(dāng)?shù)某邪M，一部分用來給農(nóng)民修路、建學(xué)校、辦福利，讓全鄉(xiāng)人民都得到實惠；一部分交給村經(jīng)濟合作社，統(tǒng)一耕種，村民成為股東，參加收益分紅。
唐莊鎮(zhèn)還把土地整治和扶貧搬遷結(jié)合在一起，促進了貧困村經(jīng)濟發(fā)展、生活條件改善。
十里溝上游有4個國家級貧困村，坐落在半山腰上，家家戶戶的住宅用土坯堆砌，村里道路也崎嶇不平、一下雨泥濘不堪，居住條件較差。為讓村民有錢 “搬得出”，唐莊鎮(zhèn)每戶補貼2萬元，在山下建起了300座整齊劃一的二層小樓，村里配套建立了小學(xué)、衛(wèi)生室；為讓村民“穩(wěn)得住”，鎮(zhèn)里把十里溝土地開發(fā)項目整理出來的1800多畝耕地，分給了村民。“有地心中才有底。”四合新村農(nóng)民暴祥民說。如今，這4個貧困村的1700多人，相繼搬進了新村。
●部門合力成就高產(chǎn)田
“現(xiàn)在種地可省事了，機井和管道分布在田間，旱能澆、澇能排，農(nóng)業(yè)專家還經(jīng)常指導(dǎo)怎么科學(xué)種植，一畝麥子產(chǎn)量比過去高了100多公斤。”鶴壁市浚縣王莊鎮(zhèn)劉井固村村民劉富順說。
老劉耕作的田是?？h國土、農(nóng)業(yè)、水利等部門合力打造的3萬畝土地整治項目區(qū)的一部分。2008年以來，浚縣通過整合水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等部門資金 5000余萬元，新打機井600多眼，鋪設(shè)地埋管道500余公里，架設(shè)電力線路50公里，修建道路60公里，安裝農(nóng)田監(jiān)測設(shè)備10套，形成了田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排的格局。
農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的改善直接帶來了糧食產(chǎn)量的提高。去年6月15日，經(jīng)國家小麥工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)部小麥專家指導(dǎo)組對3萬畝連片高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)小麥產(chǎn)量進行驗收，平均畝產(chǎn)611.6公斤，玉米畝產(chǎn)782.8公斤，分別首創(chuàng)全國3萬畝以上連片單產(chǎn)最高紀(jì)錄。“把分散在各部門的資金整合在一起，連片進行土地綜合整治，能使項目產(chǎn)生意想不到的疊加效應(yīng)。”?？h國土資源局負(fù)責(zé)人介紹說，中央和地方的惠民資金總量不小，但這些資金分散在多個部門，難以形成合力。這個項目區(qū)把土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中小水利等各類涉地、涉農(nóng)資金整合起來集中使用，投入的資金多了，農(nóng)田設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高了，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造了更好的條件。
●整治好還要管護好
白亮亮的渠水流進隨風(fēng)搖擺的麥浪深處，翠綠的田間生機勃勃。“有了機井、水泥溝渠，麥子啥時渴了啥時能喝上水。”正在田里給麥子澆水的新鄉(xiāng)市獲嘉縣徐營鎮(zhèn)東浮莊的村民浮力勇說，過去這是塊鹽堿地，種田條件差，沒溝渠，沒水源，澆地很難。
記者在一些地方采訪時，有群眾反映，土地整治項目結(jié)束移交村里后，由于缺乏后期管護，過一兩年道路、水渠就出現(xiàn)破損，也沒人維修。
這個項目區(qū)，雖然已經(jīng)竣工6年多，但道路、渠道、澆灌設(shè)備等近乎完好。王巨源介紹說，這得益于該項目落實了管護經(jīng)費，建立了后期管護機制，調(diào)動了集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的積極性。他說，村里把項目區(qū)的7萬多棵樹拍賣給了村民，這樣一是解決了樹木的日常養(yǎng)護問題，二是籌得的經(jīng)費用于田間道路、溝渠的養(yǎng)護；每澆一畝地村里也能提取一元錢，這樣，日常的設(shè)施養(yǎng)護資金就基本解決了；同時，村里組織一些老黨員、村干部、村民代表等成立了小組，專門負(fù)責(zé)日常巡查養(yǎng)護，解決了沒人管、沒錢管、管不住的問題，讓整治成果持續(xù)為民造福。
如果因后期管護不到位，導(dǎo)致投入大量資金的土地整治發(fā)揮不了實效，群眾得不到實惠，實在可惜。
國土資源部土地整理中心副主任鄖文聚說，要讓土地整治項目成為真正的“民心工程”，一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須達標(biāo)，按照30~40年工程壽命進行設(shè)計和投資；二是要建立建后管護機制，現(xiàn)在，有的地方按照每年每畝50元的標(biāo)準(zhǔn)建立土地整治工程維護基金，有的地方組建了土地整治工程收益人聯(lián)合組織，從目前的情況看，這些辦法都不錯；三是要加強監(jiān)管，建立土地整治工程質(zhì)量永久責(zé)任制度，明確和落實工程建設(shè)人、管護人的長期責(zé)任；四是建立土地整治后評價制度，在工程完工后的第5年、第10年、第20年、第30年，進行抽樣評價，督促管護工作落實到位。
