提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，鄉(xiāng)村最有條件，也最有潛力。2017年，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入超過6200億元，同比增長25%，年接待游客23億人次，占全國旅游接待游客總量的43%。鄉(xiāng)村的生態(tài)價(jià)值正吸引著越來越多的人。
近年來，我國正大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。充分認(rèn)識和開發(fā)利用鄉(xiāng)村生態(tài)功能，激活鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，將為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造多元化發(fā)展空間。
重新認(rèn)識鄉(xiāng)村生態(tài)功能
隨著時(shí)代發(fā)展和人類進(jìn)步，鄉(xiāng)村生態(tài)功能逐步得到認(rèn)識和開發(fā)。鄉(xiāng)村不僅能生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，還同時(shí)提供生態(tài)產(chǎn)品，并衍生出生態(tài)文化。
從各國鄉(xiāng)村的發(fā)展來看，根據(jù)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能，鄉(xiāng)村的功能類型將逐步拓展為生態(tài)涵養(yǎng)功能、社會(huì)保障功能、旅游休閑功能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能、文化傳承功能等。生態(tài)涵養(yǎng)等新型鄉(xiāng)村功能的發(fā)現(xiàn)和賦予，是激活鄉(xiāng)村發(fā)展的最大動(dòng)力。突破單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能，拓展鄉(xiāng)村的生態(tài)和社會(huì)功能，有利于提高投入產(chǎn)出效率，抵消鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)減少和勞動(dòng)力外流造成的負(fù)面影響。
不同的鄉(xiāng)村，承擔(dān)的生態(tài)功能類型不同。根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)主要位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，極少數(shù)鄉(xiāng)村位于禁止開發(fā)區(qū)域。鄉(xiāng)村既要滿足公共需求，發(fā)揮主要功能，也要滿足特色化需求，從而發(fā)揮多種輔助功能。因此要充分考慮國家規(guī)劃的主體功能，考慮各地區(qū)鄉(xiāng)村的多種功能，實(shí)現(xiàn)主體功能的有效發(fā)揮和多種功能的有序銜接。在多種功能的協(xié)調(diào)方面，既要做加法也要做減法，把有潛力的功能加上來，把不利于功能發(fā)揮的障礙減下去。特別是在生態(tài)涵養(yǎng)方面，要促進(jìn)生態(tài)保育功能穩(wěn)定發(fā)揮，引導(dǎo)限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的居民逐步自愿搬遷轉(zhuǎn)移。
推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)功能再利用
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，生態(tài)涵養(yǎng)功能可逐步延伸為旅游休閑功能。保護(hù)自然資源、維護(hù)生物多樣性有利于抵御自然災(zāi)害，也有助于形成宜人的生活環(huán)境。山水林田湖草等自然環(huán)境所形成的秀美風(fēng)光，加之人文景觀，逐步支撐了旅游觀光功能。觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜涡蓍e功能。
農(nóng)民可以利用閑置宅基地、閑置農(nóng)房建設(shè)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)民的居住地，也有可能通過合理規(guī)劃，開發(fā)出品質(zhì)優(yōu)越的居住功能。當(dāng)然，對利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目，有待加快研究出臺消防、特種行業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域方便市場準(zhǔn)入的管理辦法以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的辦法。
休閑旅游功能也將逐步激活鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)和文化功能。鄉(xiāng)村休閑旅游和居住的契機(jī)可以促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰偷纳?、就業(yè)、休閑等需求，發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)和服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與城市產(chǎn)業(yè)的差別化競爭，逐步激活鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)功能。同時(shí)，鄉(xiāng)村的終極振興是文化功能的振興，是在地方特色文化的傳承與創(chuàng)新方面重拾自信，形成真正的鄉(xiāng)村精神與文化秩序。通過鄉(xiāng)村休閑旅游功能的開發(fā)，可在農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村文化之間形成自然連接，賦予鄉(xiāng)土產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游以濃郁的文化氣息，體現(xiàn)古老中國的獨(dú)特韻味。
生態(tài)功能的深度開發(fā)有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的多元化生產(chǎn)功能。鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)的根據(jù)地，也將成為環(huán)境友好型工業(yè)和服務(wù)業(yè)的棲息地。中小型工業(yè)特別是環(huán)境友好型工業(yè)和服務(wù)于居民日常生活的服務(wù)業(yè)在鄉(xiāng)村的發(fā)展，都可以為鄉(xiāng)村人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)。更重要的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，遠(yuǎn)程工作成為可能，鄉(xiāng)村會(huì)成為服務(wù)外包、后臺處理、居家辦公的理想場所。屆時(shí)，都市的工作機(jī)會(huì)和鄉(xiāng)村的工作環(huán)境相連結(jié)，鄉(xiāng)村與城市之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作將更加緊密，多種生產(chǎn)功能的融合交匯也將使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系愈加豐厚。
讓鄉(xiāng)村生態(tài)功能與產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接
激活鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，應(yīng)當(dāng)適度推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)功能的產(chǎn)業(yè)化。既要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，又要促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)功能和生態(tài)功能所體現(xiàn)出來的對立統(tǒng)一關(guān)系。在具體發(fā)展實(shí)踐中，務(wù)必重視生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，努力使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、經(jīng)濟(jì)形態(tài)變“綠”、發(fā)展質(zhì)量變“優(yōu)”。通過設(shè)計(jì)合理的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，包括利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制、利益激勵(lì)機(jī)制和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)功能與生產(chǎn)功能協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
在鄉(xiāng)村振興的過程中，還應(yīng)當(dāng)通過市場運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能與產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，依托生態(tài)資源鏈打造風(fēng)景線、培育產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建旅游線，形成就業(yè)鏈和投資消費(fèi)效益鏈。市場的活化將使鄉(xiāng)村生態(tài)等多種功能得到體現(xiàn)、市場得到激活、產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。需要注意的是，每個(gè)鄉(xiāng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要根據(jù)功能定位分析鄉(xiāng)村自身優(yōu)勢、劣勢和外部機(jī)會(huì)、威脅，加以區(qū)別對待。例如，可因地制宜地在某些鄉(xiāng)村加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運(yùn)動(dòng)、野生動(dòng)物觀賞等產(chǎn)業(yè);在某些地區(qū)積極發(fā)展休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)林業(yè)、鄉(xiāng)村游學(xué)體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老度假、自駕露營、精品民宿等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，打造特色鮮明的旅游鄉(xiāng)村;在某些地區(qū)積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)……將不同的體驗(yàn)感受串聯(lián)起來，形成一條條鄉(xiāng)村旅游精品線路，適應(yīng)精品旅游和高質(zhì)量旅游需求，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。
全國鄉(xiāng)村生態(tài)功能呈現(xiàn)出顯著的地域差異性。鄉(xiāng)村生態(tài)功能的多元差異決定了其發(fā)展定位也要適度多元化，以此激活市場、主體和要素，使各個(gè)鄉(xiāng)村展現(xiàn)出獨(dú)特魅力。在開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)功能的過程中，務(wù)必要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)功能，逐步建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保生態(tài)宜居;要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)合理進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā);此外，還需完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。
總之，明確鄉(xiāng)村生態(tài)功能定位，有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村開發(fā)、建設(shè)與保護(hù)之間的關(guān)系，有助于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)之間的關(guān)系。隨著鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的延伸，鄉(xiāng)村文化在經(jīng)歷諸多變遷之后將重拾自信，中國的鄉(xiāng)村將迎來勃勃生機(jī)。
