2003年，寧夏率先在黃河寧夏段開展休漁。休漁制度實(shí)施八年來，取得了良好效果，黃河土著魚類資源下降趨勢得到遏制，社會各界保護(hù)母親河、養(yǎng)護(hù)資源環(huán)境的自覺性顯著增強(qiáng)，休漁工作實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。為進(jìn)一步做好今年的休漁工作，近日，自治區(qū)農(nóng)牧廳針對近期工作中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況下發(fā)通知，要求各地切實(shí)加強(qiáng)管理，全面做好2011年休漁管理的各項(xiàng)工作。
一要繼續(xù)加強(qiáng)對休漁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。沿黃各市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政管理機(jī)構(gòu)要在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)的部署和要求 加強(qiáng)對本地區(qū)黃河休漁工作的組織協(xié)調(diào)，因地制宜地制定實(shí)施方案，抽調(diào)專門人員狠抓落實(shí)，通過建立高效、務(wù)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作，推動今年黃河休漁工作順利實(shí)施。
二要進(jìn)一步加大宣傳教育力度。要始終把宣傳教育作為休漁工作的重點(diǎn)，因地制宜地通過張貼通告、標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等多種形式，大力宣傳黃河休漁的重要意義。要結(jié)合日常的漁政監(jiān)督檢查和行業(yè)管理工作，組織人員深入鄉(xiāng)村、黃河沿岸捕撈作業(yè)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場，積極做好漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳，把宣傳活動貫穿于整個(gè)休漁工作的始終，做到家喻戶曉，人人皆知，爭取廣大從漁農(nóng)民和社會各界對休漁工作的理解、支持和配合，不斷增強(qiáng)其守法意識和養(yǎng)護(hù)資源的自覺性。
三要切實(shí)規(guī)范休漁期間的執(zhí)法管理。按照屬地管理原則，各市、縣（區(qū)）要在以往工作的基礎(chǔ)上，以黃河兩岸、農(nóng)貿(mào)市場和早市等黃河鯰、黃河鯉攤售為重點(diǎn)，廣泛深入地開展調(diào)查摸底，系統(tǒng)地了解和掌握黃河捕撈現(xiàn)狀，有針對性地統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法力量，開展機(jī)動靈活、行之有效的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格休漁期間的執(zhí)法管理，依法取締各類捕撈作業(yè)，堅(jiān)決查處黃河及其附屬水域電炸毒魚以及使用各類網(wǎng)具、滾鉤、魚鷹捕魚等違法行為，實(shí)現(xiàn)休漁期間“水上無漁船，水下無網(wǎng)具”的基本目標(biāo)。要規(guī)范著裝，持有效執(zhí)法證件，特別注意執(zhí)法態(tài)度，做到誠懇、禮貌、耐心，做到文明執(zhí)法。要始終堅(jiān)持“教育與處罰相結(jié)合”的原則，嚴(yán)格按照《漁業(yè)法》、《寧夏實(shí)施〈漁業(yè)法〉辦法》、《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)要求，規(guī)范執(zhí)法行為，做到實(shí)體合法、程序合法，處罰合理。嚴(yán)格按照相關(guān) 規(guī)定，規(guī)范制作執(zhí)法文書，并將有關(guān)資料及時(shí)歸檔。
四要切實(shí)做好休漁期間的安全管理。各地要結(jié)合黃河休漁工作，繼續(xù)做好“三無”船只的排查清理，加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)用船舶摸底調(diào)查與登記管理。在開展水上執(zhí)法檢查時(shí)，原則上一律用漁政執(zhí)法快艇，要牢固樹立“安全重于泰山”的思想，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，駕駛?cè)藛T要持證上崗，嚴(yán)禁違章操作。對于漁政執(zhí)法快艇還沒有到位的市縣，休漁期間仍以陸上執(zhí)法為主，確實(shí)需要借用、租用漁船執(zhí)行漁業(yè)行政執(zhí)法任務(wù)時(shí)，按照《中華人民共和國漁業(yè)行政執(zhí)法船舶管理辦法》的規(guī)定，必須事先報(bào)經(jīng)自治區(qū)漁政監(jiān)督管理局批準(zhǔn)。
五要完善舉報(bào)及重大事件及時(shí)上報(bào)制度。要加強(qiáng)值班工作，休漁期間，設(shè)立違法案件群眾舉報(bào)電話。自治區(qū)漁政局舉報(bào)電話：0951- 5169380。各市縣（區(qū)）也要開通統(tǒng)一的休漁違法案件群眾投訴舉報(bào)渠道，公布統(tǒng)一的投訴舉報(bào)電話。要加強(qiáng)黃河休漁工作信息的反饋和交流，黃河休漁動態(tài)性工作要做到定期上報(bào)，重大事件及時(shí)上報(bào)。要密切關(guān)注實(shí)施休漁過程中出現(xiàn)的新情況、新動向，針對當(dāng)前休漁管理工作中存在的難點(diǎn)和問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，尋求解決問題的途徑和方法。
