據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，經(jīng)過去年高糧價卻沒掙到錢的打擊，如今一些農(nóng)民望著豐收的糧田不敢高興的太早。因為他們擔(dān)心，雖然豐收了，但是卻賣不上好價錢。
為防止游資炒作糧食價格，河南省政府日前下發(fā)了《河南省糧食經(jīng)營企業(yè)最低最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)試行辦法》，在糧食價格變動較大時，由河南省政府決定啟動實施該辦法。這是否能夠有效遏制飛漲的糧價，保證農(nóng)民增產(chǎn)也增收呢？
又到新糧上市時，民營面粉加工企業(yè)負責(zé)人楚敏和開始擔(dān)心起今年的糧食行情。一想起去年小麥價格因多方搶購不斷上漲，面粉價格卻保持不變導(dǎo)致虧本經(jīng)營時，楚敏和就感到心有余悸。
楚敏和：去年7、8月份，我們加工一噸就虧損幾十塊錢，當(dāng)時為了保市場，保用戶，虧損加工兩三個月。咱收糧是為了加工、磨面粉，隨即投放市場了，但這些貿(mào)易商他們屯糧是為了漲價，從中賺差價。
今年夏收在即，針對游資炒作造成糧食市場混亂的情況，河南省政府下發(fā)了《河南省糧食經(jīng)營企業(yè)最低最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)試行辦法》：凡是在河南省工商部門注冊的所有從事糧食收購、加工和銷售的企業(yè)必須保持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最低和最高庫存量。
在糧食市場供大于求、價格下跌幅度較大時，糧食經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行不低于最低庫存量的義務(wù)，防止糧賤傷農(nóng)；在糧食市場供不應(yīng)求、價格上漲幅度較大時糧食經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行不高于最高庫存量的義務(wù)，防止惡意炒高糧價。而這一高一低都有明確標(biāo)準(zhǔn)，這也將對國有糧企產(chǎn)生較大影響。
中糧鄭州海嘉食品有限公司采購部經(jīng)理曾勇：作為經(jīng)營企業(yè)來考慮，新糧上市的時候，我們應(yīng)該增加點庫存，但是他出臺這政策，要求你庫存量不能高于月平均量有多少，包括儲存方面的費用，成本多少會有影響。
河南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息研究中心副主任田建民認為，這一政策的出臺主要是為了避免發(fā)生去年這個時期眾多國有、私營企業(yè)搶購小麥的情形：
田建民：去年糧食價格上漲那么高，就是因為有幾個，像益海里嘉他們介入到糧食的收儲里來了，這就和中儲糧這些大型的收購企業(yè)進行爭糧，把價錢抬的很高，就導(dǎo)致糧食價格一上漲，就和通脹連到一塊了。今年，靠這些糧食經(jīng)營企業(yè)來穩(wěn)定價格，很簡單，糧食價格如果上漲的時候，我就限制你的最高庫存量，你不能給我收多了。
一邊是農(nóng)資價格飛漲，糧價卻不怎么漲，農(nóng)民種地賠錢，干脆不種。另外一邊，卻是食品價格已經(jīng)上漲到了消費者吃飯都要精打細算的地步。中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所研究員厲為民指出：這樣的糧食安全問題必須在國家層面上嚴格把控。
厲為民：我覺得我們國家的國有糧庫來承擔(dān)國家糧食安全的責(zé)任，就是說國有糧庫代表國家來收購糧食，然后把收購的糧食存起來，到了缺糧的時候，到了冬季，到了春季，或者青黃不接的時候，再把糧食投放到市場出售。中間環(huán)節(jié)越多，糧價肯定提價就越多，所以中間環(huán)節(jié)要盡可能的少。國家的糧食收購一般由政府領(lǐng)導(dǎo)下的糧食企業(yè)來操作，所以統(tǒng)一由國家糧庫來收購糧食，這是比較合理的。
只有對糧企庫存量作出明確要求，才能把握市場動態(tài)。而鄭州糧食批發(fā)市場分析師楊京則把規(guī)范“糧食的倉儲量”形象的比喻為“蓄水池效應(yīng)”，也就是從行政管理的角度來加強對糧食的管理，調(diào)控糧食價格：
楊京：因為河南是糧食大省，糧食倉儲企業(yè)非常多。政府的政策是很好的，限制糧食最高庫存，抑制投機的需求。穩(wěn)定糧價，抑制通脹，因為現(xiàn)在實際上糧食價格上漲的預(yù)期還是很明顯的，通脹預(yù)期很嚴重。要防止糧價的大幅波動，這樣的話，既對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生一個穩(wěn)定的合理預(yù)期，對市民的消費也不會造成太大的矛盾。
最近，世界糧食主產(chǎn)區(qū)分別遭受干旱和洪澇，國際市場糧價出現(xiàn)了不同程度的上漲，而我國糧價基本穩(wěn)定的原因，一是自給度比較高，二是糧價的長期穩(wěn)定。而針對從去年開始的糧價異動，評論員楊禹認為，必須嚴打游資炒作，降低炒糧獲利的預(yù)期。
楊禹：對非糧資金進入夏糧收購的這一環(huán)節(jié)一定要非常警惕，但是又不能采取行政性的辦法，不讓他進來。所以需要在一定程度上穩(wěn)定市場的秩序。改變這些流動資金的預(yù)期。改變了預(yù)期，就不用多種多樣的方式?jīng)_進市場。
如何能擠壓中間環(huán)節(jié)成本，讓農(nóng)民賣糧、老百姓買糧受益呢？楊禹認為，相關(guān)部門一定要發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)控作用：
楊禹：改變預(yù)期最重要的辦法就是壓縮流通的環(huán)節(jié)，減少游資的到來給炒作糧食價格帶來的可能性。在賣糧的農(nóng)民跟最終糧食所到達城市銷售者之間的這些環(huán)節(jié)當(dāng)中，政府的角色不只是政府直接來收購糧食，而是建立一種相對于原有的渠道來說，更直接，環(huán)節(jié)更少的這樣一個體系。這些渠道建立起來之后，就壓縮了游資在里面發(fā)生作用的空間。也就壓縮了游資對于漲價的這種預(yù)期。中間環(huán)節(jié)還有一個我覺得比較重要的是控制資金量?？刂屏鲃淤Y金量，包括在這個方面一些涉農(nóng)貸款的發(fā)放，把投機者總的池子壓縮。貨幣政策手段也可以用很多，包括銀行采取的一些具體手段，它跟在糧食收購市場的體系建設(shè)相互匹配在一起，才能構(gòu)成一個穩(wěn)定的夏糧收購環(huán)節(jié)。
不以規(guī)矩，不能成方圓。政策的實施更需要有效的監(jiān)管。河南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息研究中心副主任田建民表示，要讓“蓄水池”起作用，真正實施下去，還需要更明確的量化標(biāo)準(zhǔn)和約束性措施。
田建民：收儲進度怎么來衡量，誰來衡量，我收了35%，你從什么地方看出來？實施這些辦法，必須有一些約束性的措施，比如在補貼上，在貸款上，包括一些處罰、稅收方面，得有辦法約束他，有處罰的措施。如果沒有辦法約束，下了就是指導(dǎo)性的，意義不大。
