中國打響餐桌保衛(wèi)戰(zhàn) 食品安全納政績(jī)考核

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2011-05-20  瀏覽次數(shù):81170
內(nèi)容摘要:中新網(wǎng)5月19日電(張尚初)民以食為天,食以安為先,此起彼伏的食品安全事件,刺痛了民眾的神經(jīng),也促使中國政府不斷加力整治。從高層嚴(yán)詞痛批行業(yè)道德滑坡、誠信缺失,強(qiáng)調(diào)重典治亂;到各地各部門緊密部署,強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管職責(zé)。中國正在打響一場(chǎng)史上最嚴(yán)厲的餐

  中新網(wǎng)5月19日電(張尚初)“民以食為天,食以安為先”,此起彼伏的食品安全事件,刺痛了民眾的神經(jīng),也促使中國政府不斷加力整治。從高層嚴(yán)詞痛批行業(yè)道德滑坡、誠信缺失,強(qiáng)調(diào)“重典治亂”;到各地各部門緊密部署,強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管職責(zé)。中國正在打響一場(chǎng)“史上最嚴(yán)厲”的“餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)”。

  高層疾言督安全 “重典治亂”顯決心

  “食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事” ,中共中央總書記、國家主席胡錦濤月初在天津考察時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。他指出,一定要堅(jiān)決執(zhí)行食品安全法,以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)把食品安全關(guān),確保廣大群眾都能吃上放心的食品。

  中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于食品安全的高度關(guān)注,引起輿論熱議。而此前,國務(wù)院總理溫家寶直陳惡性食品安全事件足以表明道德滑坡、誠信缺失嚴(yán)重,也被認(rèn)為是高層有關(guān)食品安全點(diǎn)名最具體、指向最集中、措詞最嚴(yán)厲的表態(tài)。

  針對(duì)目前的食品安全形勢(shì),中國政府正在多方求解破除頑疾之道。5月5日至13日,省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)食品安全監(jiān)管專題研討班舉行,來自31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)城市的分管食品安全工作的副省長(zhǎng)、副主席、副市長(zhǎng),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)人以及部分中央國家機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人,省區(qū)市負(fù)責(zé)食品安全工作的部門官員等共92人。

  針對(duì)食品安全如此高規(guī)格的研討班,在中國是首次。旨在深入分析研究當(dāng)前食品安全的現(xiàn)實(shí)問題,有針對(duì)性地尋找解決癥結(jié)的辦法,引導(dǎo)相關(guān)負(fù)責(zé)官員認(rèn)識(shí)市場(chǎng)治理、社會(huì)治理與政府規(guī)制在食品安全領(lǐng)域的作用,探討更好地整合食品安全監(jiān)管資源、有效構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等。

  國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)在上述研討班的結(jié)業(yè)式上指出,今年要加大食品安全重點(diǎn)整治力度,重典治亂必須重拳出擊。要嚴(yán)肅依法進(jìn)行整治,強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任,落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)。

  “對(duì)違法行為給予最大震懾,使其不敢以身試法。”——這位主管食品安全的副總理,在一個(gè)月內(nèi)已經(jīng)兩次使用“重典治亂”這個(gè)詞,也被業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)為“史上最嚴(yán)厲”。

  4月29日,山西河北兩地法院公開宣判了4件“問題奶粉”案件,依法嚴(yán)厲懲處了涉案的14名犯罪分子,其中,2名犯罪分子被判處無期徒刑,4名犯罪分子被判處十年至十五年有期徒刑。犯罪分子被“明正典刑”,也反映出中國食品安全重典治亂的決心。

  監(jiān)管體系亟待完善 多部門接連出招

  據(jù)統(tǒng)計(jì),中國針對(duì)食品安全有20多部法律、近40部行政法規(guī)、150多部部門規(guī)章,從《食品安全法》出臺(tái),到《刑法修正案(八)》增加嚴(yán)懲食品安全犯罪內(nèi)容,中國有關(guān)食品安全之“典”,可謂超乎國際水準(zhǔn)的嚴(yán)厲。

  但是,“重典”之下,食品安全惡性事件仍難以禁絕,這也不斷拷問著執(zhí)法監(jiān)管體系。國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室主任張勇日前坦陳,食品安全監(jiān)管體系鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,存在政出多門、職責(zé)不清、銜接不暢的問題,檢測(cè)檢驗(yàn)手段不強(qiáng),基層監(jiān)管力量薄弱等問題,確需改進(jìn)完善。

  作為國務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),國務(wù)院食品安全委員會(huì)去年成立以來,多次召開全體會(huì)議和全國電視電話會(huì)議,組織協(xié)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門深入開展集中整治,同時(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),不斷完善監(jiān)管制度、堵塞監(jiān)管漏洞。促進(jìn)了食品安全應(yīng)急處置能力、綜合監(jiān)管水平以得到較大幅度提高。

  在統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下,涉及食品安全的政府部門,近期也是在各自管轄領(lǐng)域內(nèi)頻頻出招,力圖形成強(qiáng)大合力。

  ——國務(wù)院食安辦等九部門聯(lián)合發(fā)布公告,要求嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為,嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用。

  ——公安部要求各地公安機(jī)關(guān)要組織開展針對(duì)非法制售使用“瘦肉精”的打擊行動(dòng),要將犯罪分子全部緝拿歸案作為辦案的硬性標(biāo)準(zhǔn)。

  ——農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了針對(duì)蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸藥、水產(chǎn)品禁用藥物、假劣農(nóng)資等6項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng),從源頭集中治理,確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

  ——衛(wèi)生部發(fā)布《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、《食品中真菌毒素限量》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《蜂蜜》等4項(xiàng)新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),明確添加劑不得掩蓋食品腐敗變質(zhì)、食品本身或者加工過程中的質(zhì)量缺陷;不得以摻雜、摻假、偽造為目的而使用等。并指出,中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)不存在內(nèi)外有別,甚至比國外標(biāo)準(zhǔn)松的問題。

  ——國家食品藥品監(jiān)管局出臺(tái)《中央廚房許可審查規(guī)范》、《餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員培訓(xùn)管理辦法》。

  ——教育部辦公廳日前發(fā)布關(guān)于2011年學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的第二次預(yù)警通知。通知要求,加強(qiáng)學(xué)校食堂(食品小賣部)食品采購環(huán)節(jié)的管理,規(guī)范食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購記錄行為。

  食品安全納入政績(jī)考核 民眾餐桌關(guān)乎烏紗#p#分頁標(biāo)題#e#

  近期,在中央的統(tǒng)一部署下,各地政府也迅速跟進(jìn),紛紛出臺(tái)具體可行的措施,加強(qiáng)治理食品安全。其中,最受關(guān)注的是,北京、廣東、上海浙江等地將食品安全工作納入官員政績(jī)考核體系,推行了縣區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

  評(píng)論指出,在一些地方監(jiān)管不力的背景下,將食品安全納入政績(jī)考核,實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,這不僅是對(duì)食品安全政府責(zé)任的宣誓,也抓住了落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任的關(guān)鍵。同時(shí),此舉亦表明了政府執(zhí)政理念的進(jìn)步。由單純地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政收入,向重視食品安全等民生轉(zhuǎn)變,這其實(shí)是政績(jī)考核體系的一種轉(zhuǎn)變。

  不過評(píng)論亦指出,制度的生命在于執(zhí)行力。許多食品安全事件的發(fā)生,其實(shí)并非制度缺失,而是因?yàn)橹贫缺患芸铡⒈幌?。這也意味著,讓官員的“烏紗”與民眾餐桌掛鉤,通過政績(jī)考核保障食品安全能否實(shí)現(xiàn)初衷,同樣面臨不小的考驗(yàn)。

  政府政績(jī)考核的內(nèi)容很多,食品安全僅是考核內(nèi)容之一,它在整個(gè)考核中所占比例有多大?而且怎么考核、詳細(xì)細(xì)化的細(xì)則并沒有出臺(tái)。需要構(gòu)建周密明晰的權(quán)責(zé)制度,才可能避免只納入、不考核,或者只考核、不問責(zé)的尷尬。

  除了“食品安全納入官員政績(jī)考核”,其它地區(qū)也紛紛出臺(tái)新舉措以加強(qiáng)食品安全。吉林開通24小時(shí)投訴舉報(bào)熱線,聘請(qǐng)上千名食品安全義務(wù)監(jiān)督員,深入各社區(qū)摸排食品安全隱患;四川統(tǒng)一發(fā)布各食品監(jiān)管部門、公安和紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)電話;廣西加大投入力度,為監(jiān)管部門配備設(shè)備,用以快速篩查有可能被添加的非食用物質(zhì);江蘇、廣東、內(nèi)蒙古、寧夏等地則通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體和廣泛張貼公告等方式,向公眾廣泛宣傳食品安全,包括食品安全犯罪的懲治辦法等。

  保衛(wèi)餐桌是持久戰(zhàn) 難于畢其功于一役

  中國13億多人口每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品,共有食品生產(chǎn)企業(yè)40多萬家、食品經(jīng)營主體323萬家、餐飲單位210萬家、農(nóng)牧漁民2億多戶,小作坊、小攤販、小餐飲數(shù)量更巨。

  這些數(shù)字背后,是更加龐雜的監(jiān)管工作。這也決定了中國食品安全工作,是持久戰(zhàn),不可能畢其功于一役。

  食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定、事關(guān)黨和政府形象。食品安全監(jiān)管也是政府進(jìn)行公共管理、積極回應(yīng)公民需求、構(gòu)建責(zé)任政府的重要體現(xiàn)。

  中國政府對(duì)此問題有著清醒的認(rèn)識(shí),近年來不斷加力,食品安全整治風(fēng)暴愈刮愈烈。為了“讓人民群眾吃得安全、安心、放心”的承諾,正在不遺余力作出努力。

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