我省制訂《黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，農(nóng)產(chǎn)品市場體系網(wǎng)絡(luò)這樣編織：
基本原則
——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃在引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)中的作用，努力構(gòu)建我省結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。
——堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作。農(nóng)產(chǎn)品市場體系是具有一定公益性質(zhì)的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施，各級政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，增加對重點(diǎn)市場的公益性基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，引導(dǎo)市場健康發(fā)展。同時(shí)，市場建設(shè)又必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行市場化運(yùn)作、強(qiáng)化市場主體地位,鼓勵(lì)投資主體多元化。
——堅(jiān)持改造升級為主。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)以對現(xiàn)有市場進(jìn)行擴(kuò)建和升級改造為主,新建市場為輔,最大限度地提高現(xiàn)有設(shè)施利用率，防止低水平重復(fù)建設(shè)。明確我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)資源整合，集中力量加快建設(shè)一批在全國和全省有重要影響的龍頭骨干市場和示范性批發(fā)市場。
——堅(jiān)持突出特色、因地制宜。突出區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)和專業(yè)化特色，把發(fā)展骨干批發(fā)市場與產(chǎn)地批發(fā)市場和小型集貿(mào)市場結(jié)合起來，分類指導(dǎo)，有重點(diǎn)地加以扶持，加快形成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展新格局。
建設(shè)目標(biāo)
利用5年時(shí)間建設(shè)一個(gè)具有暢通的商品流通渠道、靈活有效的物流體系、及時(shí)有效的信息服務(wù)、強(qiáng)有力的資金支持、對俄出口數(shù)量逐年穩(wěn)步提高的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。
按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范(GBT19575-2004)》的要求,以12個(gè)省轄中心城市為主，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，扶持建設(shè)一批專業(yè)分類、功能健全的糧食、肉禽蛋、蔬菜水果、水產(chǎn)品、山產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能。通過市場連基地、基地促市場的發(fā)展路子，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的市場發(fā)展格局。5年時(shí)間重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場增加到200個(gè)左右，完成50個(gè)左右重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，交易總額提高到400億元左右，50億元批發(fā)市場3個(gè)，10億元批發(fā)市場20個(gè)，億元以上批發(fā)市場50個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化和規(guī)模化程度、質(zhì)量和效率明顯提高。
64個(gè)縣(市)至少建有1個(gè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(形式包括產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品集散中心等),同時(shí)完成對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的整體改造，實(shí)行退路進(jìn)廳，取消馬路市場，建設(shè)場所固定的大廳式交易市場，完善場地、道路、水電、垃圾處理等必要設(shè)施。
哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、雞西、大慶、綏化市利用1年時(shí)間率先建設(shè)2個(gè)示范性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
工作重點(diǎn)
——加快我省的重點(diǎn)糧食批發(fā)市場升級改造，擴(kuò)大交易量和輻射面，逐步提升我省優(yōu)質(zhì)原糧在市場上的話語權(quán)。以哈爾濱國家糧食交易中心、黑龍江農(nóng)墾北大荒糧油批發(fā)市場為重點(diǎn)。建立健全各項(xiàng)市場功能，加快基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，創(chuàng)新交易方式，做到商流與物流、傳統(tǒng)場內(nèi)交易與電子商務(wù)、現(xiàn)貨與期貨的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑覆蓋全省、輻射東北(含內(nèi)蒙)，聯(lián)結(jié)全國的糧食交易中心，逐步實(shí)現(xiàn)糧食集散、價(jià)格形成、信息提供、資金結(jié)算等功能。
重點(diǎn)推進(jìn)以哈爾濱香坊糧食物流中心有限公司、大慶市薩爾圖糧油批發(fā)市場為代表的以保證市場供應(yīng)、確保食品安全為重點(diǎn)的成品糧油批發(fā)市場建設(shè)，強(qiáng)化入市糧油的品質(zhì)檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格市場管理，健全市場信息監(jiān)測系統(tǒng)和質(zhì)量檢測系統(tǒng)，確?？诩Z安全，保護(hù)消費(fèi)者利益。
——加大對具有資源優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)的支持力度。對已形成規(guī)模的優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)副產(chǎn)品大市場繼續(xù)扶持做大作強(qiáng)，通過加強(qiáng)對市場的配送中心、常年展示交易中心、冷鏈系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息中心、標(biāo)準(zhǔn)化包裝、廢棄物處理等環(huán)節(jié)建設(shè)，使之逐步達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道作用，到2014年，主要市場的交易額增1倍以上。
——重點(diǎn)推進(jìn)我省沿邊開放帶區(qū)域加快出口型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，以內(nèi)貿(mào)發(fā)展帶動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口額的增長。牡丹江、綏芬河、東寧、扶遠(yuǎn)、同江、黑河等沿邊城市要針對俄羅斯遠(yuǎn)東市場需求，做好農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，以此帶動(dòng)對俄出口，擴(kuò)大出口量，實(shí)現(xiàn)年均增長10%。
——繼續(xù)扶持12個(gè)中心城市以繁榮市場保證供給為主的果菜、水產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長。利用5年時(shí)間完成對12個(gè)中心地級城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(糧油、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等)升級改造，使之達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)分期分批對64個(gè)縣(市)中心農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造，全部實(shí)現(xiàn)“退市還路、地面硬化、設(shè)施完備”。
——加大對資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢明顯但尚未形成市場資源優(yōu)勢的批發(fā)市場建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品的銷售。采取政府建設(shè)、租賃經(jīng)營或政府扶持、社會(huì)投入等辦法加大投入力度，鼓勵(lì)有資源優(yōu)勢的地產(chǎn)商品批發(fā)市場建設(shè)。特別是要加快我省肉類批發(fā)市場建設(shè)，以肉類產(chǎn)品可“追溯”體系作為基本內(nèi)容，增加網(wǎng)上交易和結(jié)算的電子商務(wù)系統(tǒng)，使之成為黑龍江省肉食產(chǎn)品對外期貨市場門戶，同時(shí)以肉類產(chǎn)品可追溯體系終端延伸帶來的強(qiáng)大市場信譽(yù)和競爭實(shí)力，輻射全國及國際市場，構(gòu)建名副其實(shí)的全省放心肉食品運(yùn)輸批發(fā)集散地。整合龍江優(yōu)質(zhì)大米資源，興辦東北優(yōu)質(zhì)大米批發(fā)市場，由目前分散出擊變?yōu)榧瘓F(tuán)作戰(zhàn)，形成合力，輻射全國。
