云南省扶貧開(kāi)發(fā)幫助貧困民眾逐步脫貧致富。圖為受助農(nóng)民在自家菜園忙碌。
按照新制定的“十二五”規(guī)劃，未來(lái)5年，中國(guó)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)還要上調(diào)。受此影響，一些中西部省份的貧困人口總數(shù)將比去年大幅增加，貧困發(fā)生率也有可能大幅提升。為此，本報(bào)記者專訪全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際慈善基金會(huì)顧問(wèn)、中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)林嘉騋。
全球減貧成就七成來(lái)自中國(guó)
世界銀行公布的最新數(shù)據(jù)表明，過(guò)去25年，全球減貧事業(yè)成就的70％左右來(lái)自中國(guó)。如果不包括中國(guó)，則全球的貧困人口實(shí)際增加了5800萬(wàn)人。
作為中國(guó)政府南南合作專家委員會(huì)委員，林嘉騋自豪地說(shuō)，中國(guó)政府始終高度重視緩解和消除農(nóng)村貧困的工作，探索了一條有中國(guó)特色的扶貧道路。1978年開(kāi)始的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，為緩解農(nóng)村貧困奠定了制度基礎(chǔ)。1986年開(kāi)始實(shí)施有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)，使農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題基本解決。2002年以來(lái)，中國(guó)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步形成了一個(gè)集行業(yè)政策、區(qū)域政策和社會(huì)政策于一體的“大扶貧”格局。
過(guò)去5年，全國(guó)貧困人口從6431萬(wàn)減少到2688萬(wàn)，重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)到3273元，年均增長(zhǎng)10．28％，國(guó)家采取了整村推進(jìn)、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、移民搬遷、連片開(kāi)發(fā)、對(duì)連片深度貧困地區(qū)進(jìn)行集中攻堅(jiān)等措施。
標(biāo)準(zhǔn)提高可致貧困人口達(dá)1億
林嘉騋說(shuō)，今年貧困標(biāo)準(zhǔn)有可能上調(diào)到年人均純收入1500元，比2008年、2009年1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高了25%，貧困人口總數(shù)將大增，再回到9000多萬(wàn)甚至上億都有可能。另外還要考慮受自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅、發(fā)展不平衡等因素影響，未來(lái)10年扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，返貧壓力仍然較大。
盡管2011年的扶貧新標(biāo)準(zhǔn)大幅上升，但和國(guó)際水平相比仍然較低，甚至仍低于印度。印度的扶貧標(biāo)準(zhǔn)大致是接近人均每天消費(fèi)1.2美元的水平（按照購(gòu)買力平價(jià)）。而中國(guó) 2008年、2009年按照購(gòu)買力平價(jià)測(cè)算，只相當(dāng)于每天0.89美元的水平。
林嘉騋強(qiáng)調(diào)，中國(guó)提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，是要讓貧困人口過(guò)得更好，而不是解決簡(jiǎn)單的衣食問(wèn)題。
今后10年基本消除絕對(duì)貧困
林嘉騋透露，未來(lái)10年，中國(guó)政府將把基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象作為首要任務(wù)，集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，力爭(zhēng)到2015年，貧困人口顯著減少，到2020年，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。此外還將對(duì)包括西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆三地州在內(nèi)的集中連片特困地區(qū)整體規(guī)劃，集中投入。今年開(kāi)始，通過(guò)啟動(dòng)連片特困地區(qū)綜合治理試點(diǎn)，集中實(shí)施一批教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會(huì)保障等民生工程，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
