為貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件和海南省第七次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)、全域旅游、脫貧攻堅(jiān)等工作，海南省委、省政府從實(shí)際出發(fā)，提出以發(fā)展“共享農(nóng)莊”為抓手，建設(shè)田園綜合體和美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)“三農(nóng)”新突破。
什么是“共享農(nóng)莊”
十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了共享發(fā)展理念，從源頭上回答了發(fā)展為了誰(shuí)，發(fā)展依靠誰(shuí)，發(fā)展成果由誰(shuí)享有的問(wèn)題，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。顧名思義，“共享農(nóng)莊”強(qiáng)調(diào)“共享”，保障農(nóng)民和利益相關(guān)方共享農(nóng)莊收益。同時(shí)，“共享農(nóng)莊”是共享經(jīng)濟(jì)的一種新形態(tài)。所謂共享經(jīng)濟(jì)，是指擁有閑置資源的機(jī)構(gòu)和個(gè)人有償讓渡資源使用權(quán)給他人，從而獲取一定回報(bào)的經(jīng)濟(jì)模式。我們提出建設(shè)“共享農(nóng)莊”，就是要以新發(fā)展理念特別是共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，充分發(fā)揮海南“三農(nóng)”的特色優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用共享經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)共享事業(yè)在最后一公里落地，探索新形勢(shì)下解決海南“三農(nóng)”問(wèn)題實(shí)踐載體。“共享農(nóng)莊”的要義是：以充分涵蓋農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)組織形式為主要載體，以各類(lèi)資源和資本組成的混合所有制合作企業(yè)為建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，以農(nóng)業(yè)和民宿共享為主要特征的“三農(nóng)”新業(yè)態(tài)。
“共享農(nóng)莊”依托海南優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的熱帶農(nóng)業(yè)資源，堅(jiān)持以農(nóng)為本、規(guī)劃管控、市場(chǎng)主導(dǎo)、資源共享、試點(diǎn)先行、助力脫貧、保護(hù)生態(tài)、彰顯文化的原則，利用“旅游+”“生態(tài)+”等方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。其典型的經(jīng)營(yíng)方式，就是“不求擁有，但求所用”，在不改變產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，最大限度地運(yùn)用土地、農(nóng)房等資源的租賃權(quán)和使用權(quán)。
“共享農(nóng)莊”讓大眾參與，資源高效配置，用戶(hù)體驗(yàn)更好，主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)可視化生產(chǎn)和現(xiàn)代物流等手段，突破空間限制，讓一部分消費(fèi)者足不出戶(hù)就能體驗(yàn)海南特色農(nóng)耕文化，享用熱帶瓜果蔬菜，享受優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源;另一方面，采取政府支持、企業(yè)和合作社投資、農(nóng)民深度參與的共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為股民、農(nóng)房轉(zhuǎn)變成為客房、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨轉(zhuǎn)變成為期貨、消費(fèi)者轉(zhuǎn)變成為投資者，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、“莊主”增彩。
“共享農(nóng)莊”的本質(zhì)特征是共建共享共贏(yíng)，對(duì)于農(nóng)莊和農(nóng)民而言，通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)養(yǎng)、托管代種、房屋租賃等多種形式，不僅可以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)品附加值，還能夠和以往低頻消費(fèi)的用戶(hù)建立黏性關(guān)系;對(duì)于消費(fèi)者而言，可以租賃一方良田、一處宅院，避開(kāi)城市喧囂和污染，返璞歸真享受綠色的田園生活;對(duì)于政府而言，通過(guò)使用權(quán)的交易，將農(nóng)村的閑置資源與城市需求之間進(jìn)行最大化最優(yōu)化的重新匹配，將不確定性和流動(dòng)性轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的連接。
為什么要發(fā)展“共享農(nóng)莊”
發(fā)展“共享農(nóng)莊”，是解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題的有效手段。海南農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題發(fā)生頻繁、涉及面廣。究其原因除兩廣地區(qū)反季節(jié)瓜菜及北方冬季大棚瓜菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、東盟零關(guān)稅的熱帶農(nóng)產(chǎn)品大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等因素外，關(guān)鍵是沒(méi)有建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。發(fā)展“共享農(nóng)莊”，一個(gè)重要目的就是利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展定制農(nóng)業(yè)，打破傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售流通形態(tài)，由消費(fèi)者決定種什么、種多少、怎么種，最大限度地減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給。比如，產(chǎn)品定制型的“共享農(nóng)莊”，可以是專(zhuān)門(mén)針對(duì)內(nèi)地大城市、大市場(chǎng)、大單位的，可以是針對(duì)私人高端客戶(hù)的，專(zhuān)門(mén)提供私人定制的綠色健康農(nóng)產(chǎn)品，使海南的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品成為“期貨”。這樣通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直銷(xiāo)農(nóng)莊的農(nóng)產(chǎn)品，在消費(fèi)者心里的信譽(yù)度就很高，形成了更加緊密的產(chǎn)銷(xiāo)連接關(guān)系，有效解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題。
發(fā)展“共享農(nóng)莊”，是解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺少商業(yè)模式和持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力問(wèn)題的有力抓手?，F(xiàn)在一些地方建設(shè)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，主要采用以政府投入、連片建設(shè)為主的投資建設(shè)模式，面臨著投入機(jī)制不合理、社會(huì)投資少、不可持續(xù)等問(wèn)題。有的所謂美麗鄉(xiāng)村，由于政府投入不足，只能修修道路、刷刷外墻，規(guī)劃、設(shè)計(jì)不到位，品位、檔次都比較低。對(duì)此，海南省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能僅僅依靠政府投入，不能僅僅是有“面子”，一定要吸引社會(huì)投資，要有“里子”。發(fā)展“共享農(nóng)莊”，一個(gè)很重要的方式就是建立混合所有制的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理主體，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中形成可持續(xù)、多方共贏(yíng)的商業(yè)模式。
發(fā)展“共享農(nóng)莊”，是解決全域旅游示范省創(chuàng)建過(guò)程中產(chǎn)品單一、水平較低問(wèn)題的重要舉措。海南旅游產(chǎn)品以觀(guān)光產(chǎn)品為主，主要集中在“陽(yáng)光、海岸、沙灘”方面，旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品供給不足。已有的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)檔次也比較低，大多提供農(nóng)家樂(lè)之類(lèi)的初級(jí)旅游產(chǎn)品，對(duì)游客吸引力低。隨著人們收入水平的提高，很多人希望能提高生活品質(zhì)，向往著回歸田園，享受慢生活。發(fā)展“共享農(nóng)莊”，就是深度挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)價(jià)值，高層次、高品位地開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的特色田園綜合體，滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)田園生活、康體養(yǎng)生的新需求，引領(lǐng)新的生活方式。
發(fā)展“共享農(nóng)莊”，是從根本上解決貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富問(wèn)題的有效途徑。推動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富，必須從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，必須有市場(chǎng)主體帶動(dòng)，必須有產(chǎn)業(yè)支撐。海南的貧困村大多處在青山綠水的好地方，完全可以通過(guò)發(fā)展“共享農(nóng)莊”，將綠水青山真正變?yōu)榻鹕姐y山，走出一條持續(xù)穩(wěn)定增收、脫貧致富的新路子。貧困戶(hù)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)“共享農(nóng)莊”，可以通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、民房等閑置資源的盤(pán)活利用、土地使用權(quán)益入股等方式，獲得穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入;可以通過(guò)管護(hù)農(nóng)莊、代耕代種等方式在農(nóng)莊務(wù)工，獲取工資性收入;可以通過(guò)將農(nóng)產(chǎn)品作為旅游商品銷(xiāo)售，獲得經(jīng)營(yíng)性收入。
發(fā)展“共享農(nóng)莊”，是解決農(nóng)耕文化傳承問(wèn)題的創(chuàng)新方式。目前一些農(nóng)村建的房子沒(méi)有規(guī)劃、沒(méi)有設(shè)計(jì)，還破壞了原有的自然風(fēng)貌。我們希望在發(fā)展“共享農(nóng)莊”的過(guò)程中，按照當(dāng)代精品、后世文物的要求，為后代留下一些有品位、有品質(zhì)的莊園，而不是建設(shè)一批千篇一律的“火柴盒”“營(yíng)房”。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要大量有知識(shí)、有文化、有資本的新農(nóng)人參與。海南發(fā)展“共享農(nóng)莊”，就是要吸引這樣的新農(nóng)人來(lái)農(nóng)村，通過(guò)他們來(lái)打造集人文要素、生態(tài)要素、科技要素、創(chuàng)意要素于一體的農(nóng)莊，從而有效挖掘、保護(hù)和傳承農(nóng)耕文化，提升農(nóng)業(yè)、旅游的品質(zhì)和文化底蘊(yùn)。
如何發(fā)展“共享農(nóng)莊”
發(fā)展“共享農(nóng)莊”是一項(xiàng)探索性、創(chuàng)造性的工作，要守好底線(xiàn)，追求高線(xiàn)。
發(fā)展“共享農(nóng)莊”，必須堅(jiān)守底線(xiàn)，做到“三個(gè)不能”。一是不能丟掉農(nóng)業(yè)的主題。農(nóng)莊姓“農(nóng)”，農(nóng)是魂，莊是形。有莊無(wú)農(nóng)，就不能稱(chēng)其為農(nóng)莊。農(nóng)莊，是為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的，不是用來(lái)排斥、擠壓甚至消滅農(nóng)業(yè)的。而且，“共享農(nóng)莊”的最大賣(mài)點(diǎn)、最值錢(qián)的就是海南熱帶特色農(nóng)業(yè)和特有的生態(tài)環(huán)境，如果沒(méi)有這些特別之處，消費(fèi)者就不會(huì)有興趣到“共享農(nóng)莊”來(lái)消費(fèi)。二是不能忽視農(nóng)民的利益。“共享農(nóng)莊”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要讓農(nóng)民共享利益、共享發(fā)展成果，日子越過(guò)越好。發(fā)展“共享農(nóng)莊”，要把踏踏實(shí)實(shí)務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的，有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，切實(shí)讓農(nóng)民的務(wù)工收入和產(chǎn)品收益得到保證，財(cái)產(chǎn)得到增值，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收奔小康。三是不能搞成變相房地產(chǎn)。農(nóng)莊要建房，但不是搞房地產(chǎn)。農(nóng)莊的房子是一種民宿，只能用于租賃，不是商品房。如果把“共享農(nóng)莊”搞成房地產(chǎn)項(xiàng)目，那就是挖海南的“農(nóng)根”，斷農(nóng)民的財(cái)源，就會(huì)走向終結(jié)。發(fā)展“共享農(nóng)莊”，必須明確政策界限，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，決不允許把農(nóng)用地用來(lái)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。
發(fā)展“共享農(nóng)莊”，既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心設(shè)計(jì)，也要立足實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。農(nóng)莊建設(shè)涉及面大，影響深遠(yuǎn)，必須規(guī)劃先行。一方面，抓好農(nóng)莊的規(guī)劃管控，對(duì)接“多規(guī)合一”編制市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。不能突破生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)和海岸帶保護(hù)線(xiàn)等底線(xiàn)來(lái)發(fā)展“共享農(nóng)莊”。另一方面，搞好農(nóng)莊的個(gè)性化規(guī)劃設(shè)計(jì)，在對(duì)農(nóng)莊民宿(客棧)建設(shè)的體量、高度和風(fēng)貌管控好的條件下，針對(duì)不同的客戶(hù)群體推出具有鮮明個(gè)性、獨(dú)特魅力的創(chuàng)意產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，做到一個(gè)農(nóng)莊一個(gè)主題，避免同質(zhì)化、低水平競(jìng)爭(zhēng)。二要抓好一批試點(diǎn)。發(fā)展“共享農(nóng)莊”，要先試點(diǎn)再推廣。先選擇一批產(chǎn)品最有特色、基礎(chǔ)條件好、積極性高的農(nóng)業(yè)基地和美麗鄉(xiāng)村、貧困村、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)，開(kāi)展“共享農(nóng)莊”試點(diǎn)，評(píng)估總結(jié)完善后再逐步鋪開(kāi)，確保開(kāi)局良好、持續(xù)推進(jìn)。采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式來(lái)充分調(diào)動(dòng)各地的積極性，哪個(gè)地方的農(nóng)莊建設(shè)得好，經(jīng)營(yíng)效益喜人，農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)主題體現(xiàn)得充分，得到的獎(jiǎng)勵(lì)就多，決不能搞平均化，“撒胡椒面”。三要強(qiáng)化政策支持。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，出臺(tái)了很多政策文件。比如，去年中央一號(hào)文件提出，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。今年中央一號(hào)文件，允許將年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展;允許通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。為此，國(guó)家還出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等系列文件。這為發(fā)展“共享農(nóng)莊”提供了政策依據(jù)，要充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究，把中央的政策用好用足。四要大力宣傳營(yíng)銷(xiāo)。把“共享農(nóng)莊”作為招商推介的重點(diǎn)大力營(yíng)銷(xiāo)推介，作為海南旅游的亮點(diǎn)在國(guó)內(nèi)外大力宣傳推廣。每年推出一本“共享農(nóng)莊”黃頁(yè)，使游客可以便捷地知道什么地方有什么主題的農(nóng)莊，擴(kuò)大品牌知名度和影響力。同時(shí)積極開(kāi)展線(xiàn)上、線(xiàn)下推廣活動(dòng)，利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等自媒體以及電視、報(bào)刊開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳，與知名電商平臺(tái)合作推廣，形成“爆炸式”傳播效應(yīng)，吸引廣大消費(fèi)者參與。
