3月5日,國家林業(yè)局局長賈治邦在兩會上透露,集體林權(quán)改革將在今年年內(nèi)“畫上句號”,明年將開啟國營林場的改革,并于今年進(jìn)行試點(diǎn),“十二五”期間全面推開。廣東國營林場生存狀況如何?近日,南方農(nóng)村報記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
從化流溪河林場
陷入虧損自顧不暇
下轄村莊脫貧乏力
“同是村干部,我們卻從沒領(lǐng)過財政發(fā)的補(bǔ)貼;同在農(nóng)村,我們卻沒拿到過一分錢惠農(nóng)補(bǔ)貼。”3月23日,從化市谷星村支部委員鐘鏡全說完這話,長長地嘆了一口氣,隨后陷入沉默。
谷星、東星、溫塘肚三個村雖然地處從化市境內(nèi),但在行政上卻隸屬于流溪河林場,這種特殊的“身份”,使村民難以享受到國家的惠農(nóng)補(bǔ)貼,加之地處偏僻山區(qū),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直在低水平徘徊。根據(jù)廣州市農(nóng)業(yè)局提供的一份資料,上述3個行政村都是年集體收入不足8萬元的貧困村。
在谷星村干部的“工資”構(gòu)成中,除了林場發(fā)給的每月一百多元津貼外,大部分來自村水電站的收入。而在東星村,村干部工資主要來自于村中水源林的收益。
“就村干部補(bǔ)貼問題,我們找到(從化市)良口鎮(zhèn),對方說不歸他們管,讓我們找流溪河林場;我們找林場反映,林場讓我們找從化市;我們到從化市反映,他又讓我們找廣州市林業(yè)和園林局。推來推去,最后還是村里自己想辦法。”谷星村一位村干部告訴記者。
在谷星村,路旁不時可見破敗的房屋,多數(shù)是修建于上世紀(jì)七八十年代的土房子。“危房改造問題我們也反映過很多次了,上面派人來調(diào)查過,但一直沒有下文。”鐘鏡全說。谷星村支部委員黃成金說:“村里有水田240畝,但從沒有領(lǐng)到過直補(bǔ)款,而隔壁村莊每畝每年卻有100多塊的補(bǔ)貼,村民對此意見很大。”
對于上述問題,流溪河林場場長張慶平向記者表示,很多事情林場也沒辦法解決,“作為市人大代表,我曾提過這方面的建議。”溫副場長說:“林場每年虧損約200萬元,已經(jīng)很讓人頭痛了,哪有精力來管下面的村莊?”他告訴記者,林場也考慮過將下轄村莊移交給從化市管理,但對方一直不同意接收。
雖然歸屬于林場,但谷星等三個村莊的醫(yī)療、治安等公共事務(wù)卻由從化市管理。對于這種尷尬的地位,谷星村一位支部委員調(diào)侃道:“我們好像有兩個‘爸爸’(林場、從化市),但都不管我們。”
英德林場
四個月發(fā)不出工資
負(fù)債累計(jì)超過千萬
在距離英德市區(qū)30多公里的長湖水庫旁,英德林場的當(dāng)家人正在為如何帶領(lǐng)職工擺脫經(jīng)營困境而絞盡腦汁。
英德林場建于1956年,2003年成為英德市林業(yè)局下屬事業(yè)單位,實(shí)行自收自支。該林場林地總面積15萬畝,其中80%是杉木。由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一,林場經(jīng)營效益并不好。林場辦公室主任林長雄說,2000年,林場曾4個月發(fā)不出工資。“我們曾將800畝楊梅園承包給職工,但因?yàn)闂蠲繁ｕr期短,難賺到錢,承包者又幾次把地退回。”
英德林場有退休工人123名,幾近工人總數(shù)的一半。雖然其養(yǎng)老金主要來自社保,但林場還要人均再補(bǔ)貼400元,“加上醫(yī)療費(fèi),用在退休工人身上的支出每年近百萬。”英德林場一位負(fù)責(zé)人說。
目前,英德林場已負(fù)債1600多萬元。談到未來,林長雄有些茫然:“還是以營林為主,盡量想辦法搞些多種經(jīng)營。”
在五華縣鴻圖嶂林場,經(jīng)營狀況亦不容樂觀。“我做了13年場長,現(xiàn)在每月工資僅有1800多元。”3月18日,鴻圖嶂林場場長江永芳說。
鴻圖幛林場創(chuàng)辦于1972年,占地1.5萬畝,現(xiàn)有職工45人,退休員工36人。江永芳說,今年一月,有位在林場工作39年的老職工退休,每月可以領(lǐng)到1797元。“這已經(jīng)很不錯了,剛上班的職工工資只有800多元。”
據(jù)介紹,鴻圖嶂林場正式職工目前平均月工資為1200多元。2個護(hù)林哨所的8名護(hù)林員大多數(shù)是從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中臨時招錄的,每人每月收入僅五六百元。
不久前剛到林場工作的嚴(yán)育民告訴記者,雖然月工資確實(shí)有點(diǎn)低,但還沒有跳槽的打算,“林場離家比較近,我是中專畢業(yè),找其它工作也很難。”
翁源鐵龍林場
多業(yè)并舉年入千萬
鐵礦貢獻(xiàn)半數(shù)利潤
相對于英德林場,翁源縣鐵龍林場的經(jīng)營狀況好一些。3月18日,記者前往鐵龍林場時,連接林場場部和106國道的7.5公里道路正在翻修,不時有礦車從記者身旁駛過。
鐵龍林場建于1959年,是一個農(nóng)、林、工并舉的林場,下轄龍集、龍體、龍化三個農(nóng)業(yè)工區(qū),紅旗、永紅、東風(fēng)三個林業(yè)工區(qū),居民5900多人。
去年,英德林場實(shí)現(xiàn)收入約1000萬元,近半來自林場下屬的鐵礦公司。上世紀(jì)九十年代,林場開始利用鐵礦、林木、土地等資源,招商引資發(fā)展工業(yè),現(xiàn)有包括粵北危險廢物處置中心、寶源水泥廠等在內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20多家。今年4月將投產(chǎn)的中源水泥廠,年產(chǎn)值將達(dá)10億元。
雖然經(jīng)營多點(diǎn)開花,煥發(fā)了生機(jī),但鐵龍林場也面臨著與英德林場同樣的員工老化問題,其退休與在職職工人數(shù)大體相當(dāng)。同時,這些職工由于長期在深山勞作,很多人患有骨質(zhì)增生、風(fēng)濕等疾病。部分工人雖然病痛纏身,但由于不到退休年齡,只能長期請病假。#p#分頁標(biāo)題#e#
韶關(guān)市林業(yè)局國營林場管理處處長鄭國石告訴記者,國營林場長期以來承擔(dān)著發(fā)揮生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益的三重重任,但由于沒有劃分經(jīng)營類型,許多國營林場是自負(fù)盈虧。一些林場受限于生態(tài)公益林保護(hù)政策,加之水土環(huán)境不適宜種植經(jīng)濟(jì)作物,導(dǎo)致其在激烈的市場競爭中遇到了很多困難。針對這種情況,韶關(guān)市正在嘗試將6個市屬國營林場申報為“公益二類事業(yè)單位”,經(jīng)費(fèi)改由財政差額撥付,“將在一定程度上緩解國營林場目前的經(jīng)營困難。”
