鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是集產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興以及組織振興等“五位一體”的系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)振興是其中的重要構(gòu)成和物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提，而金融則是影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵因素。黨的十八大以來，我國農(nóng)村金融發(fā)展成效顯著，農(nóng)村金融體系更加完備、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、支農(nóng)效率大幅提升、運(yùn)行更加安全穩(wěn)健。然而，我國農(nóng)村金融仍難以全面適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新特點(diǎn)、新要求，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)治理能力及其外部環(huán)境欠佳、金融領(lǐng)域跨業(yè)合作機(jī)制尚不健全、農(nóng)村綠色金融和科技金融規(guī)模不大、農(nóng)村直接融資發(fā)展滯后以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與社會資本參與力度不強(qiáng)等問題較為突出。
為此，要樹立系統(tǒng)觀念，在實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中對農(nóng)村金融發(fā)展進(jìn)行前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)，重點(diǎn)應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色發(fā)展以及創(chuàng)新發(fā)展等新特點(diǎn)、新趨勢，大力發(fā)展農(nóng)村供應(yīng)鏈金融、綠色金融與科技金融，深入推進(jìn)農(nóng)村金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新與變革。
要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融。從實(shí)踐情況看，部分涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)模式、管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面仍存在欠缺，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的外部環(huán)境與條件也亟待完善。毋庸置疑，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的未來方向與趨勢，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體必將成為“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的主力軍，這意味著農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融有著廣闊的發(fā)展空間。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要盡快適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求，遵循供應(yīng)鏈金融一般規(guī)律，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)和各交易環(huán)節(jié)融資需求，務(wù)實(shí)推進(jìn)銀保合作，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，注重將金融服務(wù)向供應(yīng)鏈上下游延伸，力爭實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈金融服務(wù)全覆蓋，從而不斷提升農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融治理水平。
要在推進(jìn)綠色興農(nóng)中發(fā)展農(nóng)村綠色金融。農(nóng)村金融應(yīng)順應(yīng)并引領(lǐng)這一趨勢，盡快推進(jìn)形成綠色金融與綠色農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展新局面，為黨中央提出的碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。近年來，我國以綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為中心，在優(yōu)化農(nóng)村綠色金融政策環(huán)境、金融跨業(yè)態(tài)合作(如保險(xiǎn)、期貨、基金、銀行協(xié)作聯(lián)動)以及綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新等方面做了有益探索，但農(nóng)村綠色金融供需矛盾依然突出，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境依然較為脆弱，綠色金融在綠色興農(nóng)上應(yīng)有更大作為。為此，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，積極支持節(jié)地節(jié)能節(jié)水產(chǎn)業(yè)(如種養(yǎng)循環(huán)一體化產(chǎn)業(yè))，持續(xù)探索推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，參與農(nóng)業(yè)品牌培育并開發(fā)品牌質(zhì)押融資業(yè)務(wù)、推動知名品牌資產(chǎn)化并上市，著力推動建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。為激勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大綠色投融資力度，政策賦能至關(guān)重要。首先，針對綠色金融機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)制定更加寬松的貨幣政策和更為靈活的監(jiān)管政策是十分必要的。同時(shí)，地方政府要針對綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加大招商引資力度，并提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地供應(yīng)、稅收、貼息、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等方面的政策支持，以此鼓勵綠色投融資;可通過設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會資本和金融資本參與綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資;還應(yīng)積極促成綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營主體與銀行的對接合作。
要在推動科技興農(nóng)中發(fā)展農(nóng)村科技金融。當(dāng)前，全球新一輪農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國正在不斷提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，農(nóng)村科技金融發(fā)展恰逢其時(shí)且任重道遠(yuǎn)。要重點(diǎn)圍繞各級各類農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體為本(含種業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等)，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、種業(yè)育繁推一體化以及農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。為此，一方面，要盡快形成央行及其分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、科技部門及涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)間穩(wěn)定的跨部門工作機(jī)制，做好農(nóng)村科技金融發(fā)展規(guī)劃與政策安排。另一方面，要加快建設(shè)富有活力的農(nóng)村科技金融服務(wù)體系。加快構(gòu)建以多層次信貸市場和資本市場為載體、以富有活力的現(xiàn)代科技服務(wù)金融體系(風(fēng)險(xiǎn)投資為重心、科技信貸為基礎(chǔ)、科技保險(xiǎn)為支撐)為主體、以提升創(chuàng)新項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理水平為基礎(chǔ)、以金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新為動力、以政策激勵為保障的農(nóng)村科技金融高質(zhì)量發(fā)展格局。
農(nóng)村供應(yīng)鏈金融、綠色金融以及科技金融是適應(yīng)我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的金融創(chuàng)新模式，它們之間并非互斥，而是疊加、綜合服務(wù)于未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興意味著產(chǎn)業(yè)既要融合發(fā)展、綠色發(fā)展，還要創(chuàng)新發(fā)展，這要求農(nóng)村金融同時(shí)要服務(wù)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色發(fā)展以及創(chuàng)新發(fā)展，由此，未來我國農(nóng)村金融必將成為由供應(yīng)鏈金融、綠色金融、科技金融等三大元素融合而形成的高水平綜合體，供應(yīng)鏈金融、綠色金融及創(chuàng)新金融也將成為未來我國農(nóng)村金融內(nèi)在品質(zhì)的三大構(gòu)成部分，缺一不可。
(作者系中共江西省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授、主任-吳志遠(yuǎn)
