5月25日，“惠民禮葬”改革專家研討會在山東省沂水縣召開。與會專家和學(xué)者認(rèn)為，沂水縣全面推行以“惠民禮葬”為核心的殯葬改革，大力推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗，真正解決了群眾殯葬領(lǐng)域的操心事和煩心事，密切了新時(shí)代黨群干群關(guān)系，凝聚了全社會支持殯葬改革的共識，保障和實(shí)現(xiàn)了“逝有所安”，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)土社會是傳統(tǒng)風(fēng)俗的保留地，其中不乏民間文化的精髓，但也摻雜有陳規(guī)陋習(xí)。在一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，因白事返貧的現(xiàn)象還偶有發(fā)生。然而，在沂水縣，隨著2017年“惠民禮葬”政策的推出，這一陋俗便悄然消失。
沂水縣委書記薛峰介紹，殯葬改革4年來，沂水縣徹底解決了殯葬難、殯葬貴、死不起的問題，讓每一名逝者保持了最后的體面和尊嚴(yán)。2017年5月份，沂水縣在全國率先實(shí)行包括公益性公墓在內(nèi)的“身后事”全免費(fèi)政策，按照規(guī)定，涉及遺體的運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)、骨灰盒費(fèi)、公益性公墓墓穴和墓碑使用費(fèi)、碑文刻制費(fèi)全部免除。整縣制推行以“播放哀樂、宣讀逝者生平、鞠躬告別”為主要內(nèi)容的“追思會”，群眾喪禮政府辦，既簡約又不失儀式感，徹底取代了舊葬習(xí)俗。
為了讓這一惠民政策落地生根，沂水縣還將縣殯儀館由自收自支單位改制為全額撥款事業(yè)單位，建設(shè)統(tǒng)一設(shè)計(jì)的公益性公墓，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公墓管理機(jī)構(gòu)，每處公墓設(shè)專職管理員，確保免費(fèi)安葬和維護(hù)管理。2020年4月，沂水縣還正式出臺了《沂水縣文明殯葬規(guī)程》，從制度化層面，將沂水殯葬改革推上長效化軌道。截至目前，全縣已有35202戶逝者家庭享受到“殯葬全免費(fèi)”政策，新去世人員進(jìn)公墓安葬率100%，累計(jì)節(jié)約社會殯葬支出8.8億元、土地1000多畝、木材3萬多立方米。
沂水縣殯葬改革能得到群眾的擁護(hù)和支持，主要在于算好“六筆賬”。一是經(jīng)濟(jì)賬，沂水每年去世8000人左右，過去每家辦一場喪事花費(fèi)在2.5萬元左右，統(tǒng)算下來，全縣每年要花2億多元，政府實(shí)行全免費(fèi)，財(cái)政只需要投入2000萬元即可。二是土地賬，過去散埋亂葬，每年大約需要300-400畝地，進(jìn)入公墓安葬，30畝地左右即可。三是資源賬，過去打一口大棺材一般需1-1.5立方米木材，統(tǒng)一使用骨灰盒進(jìn)行安葬，全縣每年可節(jié)約木材1萬立方米左右。四是安全賬，沂水山多林密，每年因?yàn)樯蠅炓鸬纳搅执蠡鸩簧?，一到集中上墳期，火?zāi)隱患不容小覷，實(shí)行公墓集中安葬，就杜絕了消防隱患。五是環(huán)保賬，過去每逢上墳時(shí)節(jié)，空氣中煙霧繚繞。而在政府建設(shè)的公益性公墓里，設(shè)有集中焚燒區(qū)，很好地避免了煙霧擴(kuò)散和過度焚燒。六是祭祀賬，統(tǒng)一修建的公墓標(biāo)準(zhǔn)高、配套全，有專人看管，方便后人祭祀。
在殯葬改革過程中，沂水縣堅(jiān)持“三為主”“三不準(zhǔn)”“三嚴(yán)禁”的原則，即以正面工作為主、宣傳引導(dǎo)為主、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主，不準(zhǔn)一刀切、不準(zhǔn)強(qiáng)制、不準(zhǔn)搞平墳運(yùn)動，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村向外租售土地用作墓地，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田修墳建墓，嚴(yán)禁制作、銷售、使用大棺材。同時(shí)，積極發(fā)揮村紅白理事會在移風(fēng)易俗方面作用，對全縣1040個(gè)村的紅白理事會全部進(jìn)行了重新組建，建立章程、加強(qiáng)培訓(xùn)、規(guī)范行為，采取疏堵結(jié)合的辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
山東社會科學(xué)院省情與社會發(fā)展院院長、研究員侯小伏認(rèn)為，沂水的“惠民禮葬”是對“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等方面基本公共服務(wù)制度體系的進(jìn)一步完善。“七個(gè)所”解決了“生老病”的問題，而沂水殯葬改革解決了“死”的問題，形成了人生完整的閉環(huán)，補(bǔ)齊為人生最后一程服務(wù)的短板，從而進(jìn)一步補(bǔ)齊了基本民生服務(wù)的短板。
與會專家還認(rèn)為，目前國內(nèi)有多個(gè)省份已進(jìn)入深度老齡化階段，在老齡化社會下，每年有大量的老年人去世，殯葬的現(xiàn)實(shí)壓力比以前要高得多;在“鄉(xiāng)弱村空”的現(xiàn)實(shí)下，殯葬給生者帶來的精神壓力也比以前要高得多。這個(gè)時(shí)候政府站出來，改革風(fēng)俗，簡化辦事流程，實(shí)際上也是對生者的一個(gè)解脫，也打破了禮俗對人們的束縛，有助于重塑文明鄉(xiāng)風(fēng)。從這個(gè)角度來看，沂水縣的殯葬風(fēng)俗改革有它的群眾基礎(chǔ)。
