一根根電線凌空飛架、一塊塊光伏板錯落有致……能源是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動力，也是貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生不可或缺的基本條件。在19日舉行的國新辦發(fā)布會上，國家能源局局長章建華說，黨的十八大以來，國家能源局充分發(fā)揮能源行業(yè)優(yōu)勢，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，能源扶貧工作取得了明顯成效。
——農(nóng)村用電條件大幅提升。2019年底，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程提前達到預(yù)定目標(biāo)：160萬口農(nóng)村機井通電，涉及農(nóng)田1.5億畝;為3.3萬個自然村通上動力電，惠及農(nóng)村居民800萬人;小城鎮(zhèn)中心村用電質(zhì)量全面提升，惠及農(nóng)村居民1.6億人。
“近三年農(nóng)網(wǎng)改造357億元中央預(yù)算內(nèi)投資，基本上全部投向貧困地區(qū)，其中‘三區(qū)三州’地區(qū)占62.4%。”章建華說，目前農(nóng)村平均停電時間從2015年的50多小時降低到15小時左右，綜合電壓合格率從94.96%提升到99.7%。
——農(nóng)村用能方式深刻變革。目前農(nóng)村電氣化率18%左右，比2012年提高7個百分點，電氣化水平顯著提升;用能清潔化程度也在不斷提高。2018年清潔能源占農(nóng)村能源消費總量的比重為21.8%，比2012年提高8.6個百分點，秸稈和薪柴使用量減少了52.5%。
“2017年以來，我們在北方農(nóng)村地區(qū)因地制宜推進煤改氣、煤改電和可再生能源供暖，目前清潔取暖率由9%提高到28%左右，重點地區(qū)的農(nóng)村清潔取暖率已經(jīng)達到了71%。”國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng)介紹。
——能源產(chǎn)業(yè)扶貧效益明顯。2012年以來，貧困地區(qū)重大能源項目累計投資超過2.7萬億元，有力帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加了財政收入。“比如我們定點扶貧的甘肅清水縣和通渭縣，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件有序發(fā)展風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)。目前兩個縣的風(fēng)電裝機規(guī)模49萬千瓦，光伏扶貧電站建成26萬千瓦，扶貧電站的收益惠及3.3萬貧困戶，實現(xiàn)收益2.7億元。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍舉例。
光伏扶貧電站是我國產(chǎn)業(yè)扶貧的一種新探索、新方式，具有資源普及、運維簡便、收益穩(wěn)定、運營可持續(xù)的特點，也被稱為脫貧攻堅的“陽光銀行”。截至2019年底，光伏扶貧建設(shè)任務(wù)全面完成，累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年可產(chǎn)生發(fā)電收益約180億元，相應(yīng)安置公益崗位125萬個。
“我們及時出臺各項政策措施支持光伏扶貧工作，比如優(yōu)先下達建設(shè)規(guī)模和計劃、優(yōu)先調(diào)度保證全額消納、優(yōu)先列入財政補貼目錄、優(yōu)先發(fā)放財政補助資金，同時在近年來光伏電站造價不斷降低的情況下，對光伏扶貧電站的電價實行不競價、不退坡，這些政策有效保證了光伏扶貧電站的收益。”國家能源局新能源和可再生能源司負責(zé)人李創(chuàng)軍表示，接下來將通過規(guī)范運維管理、規(guī)范收益分配、規(guī)范資產(chǎn)管理，讓光伏扶貧電站底數(shù)清、情況明、管得實。
“十四五”時期，能源行業(yè)如何做好脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機銜接?章建華說，初步考慮要做到3個方面：
一是繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。其中要抓好光伏扶貧電站的運維工作和農(nóng)村電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時支持中西部地區(qū)把能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。二是優(yōu)化農(nóng)村能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點就地發(fā)展風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等清潔能源，在滿足生產(chǎn)生活清潔化需求的同時，助力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。三是推進農(nóng)村生產(chǎn)生活用能方式變革。
