“多年實(shí)踐已經(jīng)證明，扶貧小額信貸在幫助貧困群眾脫貧致富、增強(qiáng)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)貧困地區(qū)金融市場(chǎng)發(fā)育等方面，具有相當(dāng)重要和積極的作用，是金融扶貧的一項(xiàng)重要工作。接下來(lái)，我們將變‘扶貧人口小額信貸’為‘脫貧人口小額信貸’，雖然只有一字之差，但政策支持力度更大、覆蓋范圍更廣，群眾得實(shí)惠也更多。”4月22日，第270場(chǎng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)例行新聞發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)，會(huì)上，四川銀保監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陳育林在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提出的“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興如何有效銜接”問(wèn)題時(shí)如是說(shuō)。
陳育林認(rèn)為，要保持金融政策的連續(xù)和穩(wěn)定，在過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有幫扶政策、支持力度總體穩(wěn)定，即“扶上馬再送一程”。“對(duì)現(xiàn)有的金融幫扶政策，目前正在進(jìn)行梳理、調(diào)整、優(yōu)化和完善，逐步由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。”他表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持的金融服務(wù)，重點(diǎn)支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，努力增加對(duì)吸納帶動(dòng)脫貧人口較多的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信貸投放。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的政策傾斜與創(chuàng)新，參照銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的支持政策，制定對(duì)重點(diǎn)幫扶縣的金融支持措施。
據(jù)悉，目前，四川全省涉農(nóng)貸款投放已超1.9萬(wàn)億元，連續(xù)24個(gè)季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障2169.9億元，受益農(nóng)戶(hù)超257.6萬(wàn)戶(hù)次。
“‘十四五’”開(kāi)局，鞏固拓展來(lái)之不易的脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，對(duì)貴州來(lái)說(shuō)，意義特別重大。”貴州銀保監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)李華濤說(shuō)，強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的金融支持，是貴州銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)義不容辭的責(zé)任。“下一步要保持金融支持政策和力度總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)‘四個(gè)不摘’要求，即摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，在過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有金融支持政策、支持力度總體穩(wěn)定，并不斷優(yōu)化完善。”李華濤舉例說(shuō)，在落實(shí)脫貧人口小額信貸政策上，該局與財(cái)政等部門(mén)多次會(huì)商，決定繼續(xù)對(duì)5萬(wàn)元以下貸款進(jìn)行財(cái)政全額貼息，將邊緣易致貧人口全部納入支持范圍，延續(xù)了之前扶貧小額信貸的全部特惠要素，并要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立主責(zé)銀行制度，努力做到“應(yīng)貸盡貸”，支持脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。
值得注意的是，貴州是全國(guó)易地扶貧搬遷規(guī)模最大的省份，安置點(diǎn)多、搬遷群眾多，這對(duì)金融服務(wù)提出了挑戰(zhàn)。“我們總共是192萬(wàn)易地搬遷群眾。為助力搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富，要持續(xù)做好易地搬遷后續(xù)金融服務(wù)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)全力支持安置區(qū)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)培育與就業(yè)幫扶，支持學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)，做好搬遷群眾建檔評(píng)級(jí)授信工作，支持他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”李華濤表示，同時(shí)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索易地扶貧搬遷救助類(lèi)保險(xiǎn)，對(duì)搬遷群眾因病、因?yàn)?zāi)、因意外、因失業(yè)等造成的損失或費(fèi)用提供保險(xiǎn)保障。
“海北藏族自治州門(mén)源回族自治縣達(dá)隆村過(guò)去幾乎家家戶(hù)戶(hù)都有逾期貸款，經(jīng)過(guò)‘雙基聯(lián)動(dòng)+信用修復(fù)’‘雙基聯(lián)動(dòng)+評(píng)級(jí)建檔’措施，200多戶(hù)村民全部成為信用戶(hù)，風(fēng)氣發(fā)生了翻天覆地的變化。有些農(nóng)牧戶(hù)嫁女兒，不看有多少頭牛、多少只羊，首先要看對(duì)方家庭信用。”談及青海“雙基聯(lián)動(dòng)”模式對(duì)農(nóng)牧區(qū)信用生態(tài)環(huán)境的改善時(shí)，青海銀保監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)倪金乾舉例說(shuō)。
據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，青海省農(nóng)牧民群眾依托金融脫貧致富的愿望強(qiáng)烈，但由于“三農(nóng)三牧”的弱質(zhì)性，基層金融供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。而農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧中也缺乏有力的抓手。形成了農(nóng)民想借款借不來(lái)，銀行機(jī)構(gòu)想貸款貸不下去，農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)這個(gè)工作也動(dòng)不起來(lái)。對(duì)此，青海銀保監(jiān)局積極研究金融服務(wù)與基層黨建的結(jié)合點(diǎn)，設(shè)計(jì)出了“雙基聯(lián)動(dòng)”模式，即：農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織與基層銀行在行政村聯(lián)合建立“雙基聯(lián)動(dòng)”工作室，將基層黨組織的信息、組織、政治資源優(yōu)勢(shì)與基層銀行的資金、技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)對(duì)接整合，實(shí)施“雙向掛職、雙簽協(xié)議、雙辦業(yè)務(wù)、雙評(píng)信用、雙控風(fēng)險(xiǎn)”的“五雙”機(jī)制，共同完成對(duì)農(nóng)牧戶(hù)的貸款發(fā)放、管理與收回工作，為“三農(nóng)三牧”搭建金融服務(wù)新平臺(tái)。
倪金乾介紹，近年來(lái)，該局按照試點(diǎn)、推廣、規(guī)范、提質(zhì)、豐富的思路，推動(dòng)“雙基聯(lián)動(dòng)”模式由點(diǎn)到面、由淺入深、由小到大，將其打造成為農(nóng)牧區(qū)黨建合作共建平臺(tái)、金融知識(shí)宣講平臺(tái)、普惠金融服務(wù)平臺(tái)、信用體系建設(shè)平臺(tái)，受到了基層黨政、基層銀行、農(nóng)牧民群眾的熱烈歡迎，實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、發(fā)展普惠金融、增加農(nóng)牧民收入、振興農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的一舉多贏，顯示出了強(qiáng)大的生命力，提供了可復(fù)制、可借鑒的“青海經(jīng)驗(yàn)”。
截至2020年末，青海全省累放“雙基聯(lián)動(dòng)”貸款584億元，惠及69萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧民;建立信貸工作室3792個(gè)，覆蓋91.5%的行政村;貸款余額較2015年末增長(zhǎng)24倍，不良率僅0.3%。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 錢(qián)箐旎)
