近年來，四川省丹棱縣仁美鎮(zhèn)桂香村堅持把基層治理與本村優(yōu)秀文化有機結(jié)合，立足實際、立足村情，不斷推進自治、法治、德治“三治融合”，探索出“一核引領(lǐng)樹大旗、五類議事拓自治、四套體系抓法治、四項活動潤德治”的“1544”基層鄉(xiāng)村治理模式。
一核引領(lǐng)樹大旗。桂香村圍繞地域、產(chǎn)業(yè)、興趣，設(shè)立8個村民小組黨支部和創(chuàng)業(yè)園、鄉(xiāng)賢、老協(xié)、壩壩舞和退役軍人5個功能型黨支部，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，開辟出以村黨委為核心，自治組織、社會組織等多元參與的黨建引領(lǐng)基層鄉(xiāng)村治理模式。
五類議事拓自治。依托村大學生創(chuàng)業(yè)孵化園，設(shè)立創(chuàng)業(yè)沙龍，引領(lǐng)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富增收;依托養(yǎng)老服務中心，設(shè)立茶館議事，把茶館議事平臺作為村黨委宣傳政策和收集社情民意的載體;依托壩壩舞協(xié)會，設(shè)立舞鄰話事，以興趣為紐帶，成立舞鄰話事議事協(xié)商平臺，重點聚焦本村婦女兒童、農(nóng)村公共文化活動等方面工作;依托鄉(xiāng)賢群體，設(shè)立新鄉(xiāng)賢參事，依托本村悠久的鄉(xiāng)賢文化資源和龐大的鄉(xiāng)賢群體，建立端淑新鄉(xiāng)賢參事會，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢獨特作用;依托退役軍人服務站，設(shè)立老兵說事，重點聚焦退役軍人、返鄉(xiāng)年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，傷殘軍人生活生產(chǎn)困難等社會問題。通過上述5類議事機構(gòu)進一步拓展村民自治空間。
四套體系抓法治。以一村一警務助理、治安巡邏志愿服務隊為基礎(chǔ)，搭建社會治安體系;以雪亮工程、慧眼工程、全能衛(wèi)士“點、線、面”三張“天網(wǎng)”為基礎(chǔ)，搭建云上監(jiān)控體系;以鄉(xiāng)賢調(diào)解、村干部(網(wǎng)格員)調(diào)解、巾幗調(diào)解為基礎(chǔ)，搭建多元化解體系;以法律顧問、法律專家、五老會員(老黨員、老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老模范)三大服務(法律顧問服務、法律專家服務、五老會員服務)為基礎(chǔ)，搭建法律服務體系，全面加強鄉(xiāng)村法治建設(shè)。
四項活動潤德治。把每月固定的黨群集中活動日，作為文明鄉(xiāng)風的宣講臺，將端淑文化、公序良俗作為活動日“必備動作”;開辦道德超市，建立差異化考核機制，把以德治村的軟指標變?yōu)榭闪炕?、可考評的硬杠杠;建立桂香紅黑榜，對優(yōu)秀的村民、道德先進紅榜表揚，對違反村規(guī)民約的丑陋行為黑榜曝光;開設(shè)淑鄉(xiāng)課堂，作為家風家訓的傳承館，緊扣“淑鄉(xiāng)人當讀端淑詩、當知端淑事、當立端淑志”的村訓，從娃娃抓起，教育引導青少年傳承端淑良好家風，爭做愛黨愛國的好少年。
