為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革，優(yōu)化黨對基層治理的全面領導，河北省青龍縣著力構建黨建引領、增減機構、事權下放、服務便民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職能體系，實現(xiàn)“基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦”目標。
“我年紀大了，孩子都去外面打工了，智能手機自己又用不來，你們過來幫我們認證真是太好了。”剛完成養(yǎng)老保險資格認證的祖山鎮(zhèn)牛心山村村民劉英說。
近日，祖山鎮(zhèn)針對轄區(qū)內多數(shù)老年人不會用微信或APP的情況，組織全鎮(zhèn)行政綜合服務中心工作人員變“上跑”為“下辦”，入村上門幫助老人完成養(yǎng)老保險資格認證。這得益于青龍推廣“百姓說事日”工作法，將基層治理“最后一公里”變成服務群眾“最美零距離”的舉措。
在新一輪改革中，青龍優(yōu)化整合機構、崗位，解決了條塊分割過細、力量配備分散、忙閑分布不均、責任輕重不一的矛盾，建立黨建聯(lián)席會議和兼職委員制度，選優(yōu)配強黨建辦主任、專職組織員，并在396個行政村和6個社區(qū)普遍實施“網(wǎng)格化管理、聯(lián)動式服務”工作機制。
“改革更合理地配置了職能和資源，強化了義務和責任，基本實現(xiàn)了‘小事不出村，大事幫跑辦’的工作目標。”肖營子鎮(zhèn)五指山村黨支部書記王安文說。
“上面千條線，底下一根針”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的真實寫照。為改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個科室對應多個“上司”的窘狀，青龍打出“增減機構、下沉編制、調劑人員、提升待遇”組合招——
設置社區(qū)建設和物業(yè)監(jiān)督管理辦公室，街道不設農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心;從縣直編制中調劑事業(yè)編制328個下沉鎮(zhèn)街，每個鎮(zhèn)街編制不少于60個;采取考試和劃轉方式，下沉人員到鎮(zhèn)街120名;改造提升涵蓋餐廳、浴室、廁所、文體活動室和閱覽室的“五小建設”，按照高于縣直部門20%的標準，提高基層工作人員待遇，進一步激發(fā)基層干部工作積極性。
“這些改革措施優(yōu)化了基層干部隊伍結構，補充了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道力量，盤活了人力資源，提升了基層行政效能。”肖營子鎮(zhèn)組織委員張樹軍說。
“立項目，辦手續(xù)，青龍審批杠杠的。上鎮(zhèn)里跑一趟，一戳下來妥妥滴。”村民的這句順口溜，反映出青龍鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構改革中狠抓事權下放的實在成果。
大雪后上班第一天，肖營子鎮(zhèn)行政綜合服務中心人頭攢動。醒目的村代辦員窗口吸引著前來辦事群眾的目光，往前走，能看到鋪滿一整面墻的待辦事項分類明細。
大廳里側，城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、涉農(nóng)服務、民生保障、人社醫(yī)保、涉軍服務、社保登記等業(yè)務綜合受理窗口，構成了行政綜合服務中心的“前臺”，辦理業(yè)務的群眾有序坐在休息椅上排隊等候，咨詢業(yè)務的群眾正同工作人員交談。
作為大廳“后臺”的綜合服務科室，承擔了聯(lián)辦、送辦職能。以前需要跑幾次到幾十里外縣城才能辦完的事，如今不出鎮(zhèn)就能辦結，“最多跑一次”正在實現(xiàn)。
改革中，青龍共下放審批服務事項79項，公共服務事項39項，行政處罰事項87項，職責事項98項，實行“一窗式受理”“一站式服務”，啟用行政審批服務專用章，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。截至目前，共辦理審批業(yè)務1726項，接受群眾咨詢2800余人次，開展執(zhí)法巡查600余次。此外，各鎮(zhèn)街均已完成綜合指揮和信息化網(wǎng)絡中心建設，共安裝顯示屏26個、攝像頭2000余組，有專人值班職守，實現(xiàn)全面監(jiān)控、實時通話調度。
“將行政審批權限下放到鎮(zhèn)街，既提高了審批工作效率和質量，又方便了轄區(qū)群眾就近辦理和行業(yè)監(jiān)管，同時也提升了轄區(qū)企業(yè)的積極性和主動性。”都陽路街道辦事處副主任陳靜介紹。
