今年以來，山東省德州市平原縣集中資源力量，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村通戶道路硬化工程。從3月中旬按計(jì)劃啟動(dòng)，截至6月12日，全縣622個(gè)需實(shí)施“戶戶通”工程的村莊全部完工，硬化道路面積440萬平方米，在全市率先完成工程建設(shè)任務(wù)，比全市要求統(tǒng)一完工時(shí)間提前5個(gè)月。
“我們之所以能提前完成任務(wù)，是因?yàn)橛眯难芯?，采取了符合?shí)際的管用措施，超前謀劃道路設(shè)計(jì)、資金籌集、發(fā)動(dòng)群眾，既符合縣情，又符合民意，把‘戶戶通’工程辦成了一項(xiàng)務(wù)實(shí)的民心工程。”平原縣委書記王洪霞說。
凝心聚力，打好全民動(dòng)員攻堅(jiān)戰(zhàn)
盛夏時(shí)節(jié)，平原縣“戶戶通”工程竣工，鄉(xiāng)村紛紛變樣。張華鎮(zhèn)北趙村“硬化+綠化+美化”，全村出門紅磚巷、出村五彩路，村民從此踏歌而行;較偏遠(yuǎn)的腰站鎮(zhèn)小辛莊拆危房得舊磚，不僅硬了路省了錢，原址上栽種的國槐也成了村集體的“搖錢樹”;王廟鎮(zhèn)托車?yán)畲逑群蟛鸪鍍?nèi)違建5處、新開胡同2條，鋪設(shè)“戶戶通”道路面積1.2萬平方米，鋪設(shè)面積居全鎮(zhèn)第一……
今年以來，平原將“戶戶通”工程列入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核目標(biāo)，成立以縣委書記、縣長為雙組長的攻堅(jiān)專班，按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本要求，堅(jiān)持一周一調(diào)度、一月一評(píng)比、結(jié)束后考核，引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部一線解難題、一線踐使命。通過全方位宣傳、走訪、座談等方式，廣泛聽取群眾意見建議，不斷提高群眾知曉率、參與率。
辦好農(nóng)村的事情，基層黨組織必須堅(jiān)決，黨員隊(duì)伍必須過硬。平原發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極引導(dǎo)黨員干部帶頭出工、帶頭捐資、帶頭沖鋒一線，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)群眾踴躍參與。
基層是“戶戶通”工程的“主場”，平原既壓擔(dān)子，更教方法。截至5月中旬，全縣一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成工程任務(wù)，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成率不到50%。針對(duì)整體工作推進(jìn)不平衡的問題，平原以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織開展“看現(xiàn)場，解難題，促進(jìn)度”相互交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓工作干得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場講解、傳授經(jīng)驗(yàn)，讓沒有完成任務(wù)、遇到問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)心中有壓力，腦中有對(duì)策，手上有辦法，僅用了20天左右的時(shí)間，全部高標(biāo)準(zhǔn)完成了任務(wù)。
多方籌措，打好資金保障攻堅(jiān)戰(zhàn)
推進(jìn)“戶戶通”工程，資金保障是前提。平原立足實(shí)際，多方籌措：縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一塊，縣財(cái)政投入6000多萬元，分別對(duì)胡同、未硬化大街每平方米補(bǔ)助10元、23元;鎮(zhèn)(村)投入一塊，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))和村莊，通過出資、盤活存量舊磚等多種方式，保障工程建設(shè)需求;社會(huì)募捐一塊，積極發(fā)動(dòng)村莊大戶、在外鄉(xiāng)賢、企業(yè)等募捐資金物資，施工期間全縣廣大群眾共自發(fā)捐款捐物800多萬元。三大板塊下來，平原“戶戶通”工程總投入1.6億元。
實(shí)踐中，平原不少特色籌資方式百花齊放：作為全縣試點(diǎn)的前曹鎮(zhèn)潘莊村集體拿出2萬余元，村黨支部書記趙士錄帶頭發(fā)動(dòng)黨員群眾、企業(yè)捐款1萬元，發(fā)動(dòng)黨員群眾100余人，無償出工200余人次;王打卦鎮(zhèn)管莊從補(bǔ)貼中拿出一半用來租機(jī)械，清理、鋪設(shè)無人負(fù)責(zé)的路段，僅用5天的時(shí)間就高標(biāo)準(zhǔn)完工;不遠(yuǎn)處的許橋村集體拿出3萬元，加上村干部墊付，統(tǒng)一買磚，30多條胡同、4條街道，10天完工。
按照“戶戶通”工程規(guī)劃，胡同硬化任務(wù)量占總?cè)蝿?wù)量的80%，為緩解資金投入壓力，平原確定胡同硬化采用紅磚平鋪的形式。“平鋪紅磚的硬化方式每平方米成本23元，水泥、瀝青硬化方式每平方米成本100元。按照全縣352萬平方米的胡同硬化面積計(jì)算，僅此一項(xiàng)就節(jié)約資金2.71億元。”平原縣委副書記、縣長袁志勇說。
超前謀劃，打好高效推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
“做好‘戶戶通’工程，平原只有立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃，才能找到最佳答案，拿出最優(yōu)方案。”平原縣委副書記孫豐勇介紹，平原投資20萬元，委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全縣有建設(shè)任務(wù)的所有村莊進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握每個(gè)村莊街道、胡同的長度、寬度、現(xiàn)狀等情況，確定實(shí)施范圍;堅(jiān)持道路建設(shè)規(guī)劃與村莊規(guī)劃、生態(tài)風(fēng)貌保護(hù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免“前建后挖”。
平原制定最低標(biāo)準(zhǔn)，胡同硬化采取“素土整平夯實(shí)+平鋪紅磚+細(xì)沙灌縫”最低標(biāo)準(zhǔn);村內(nèi)未硬化大街采取“15厘米厚石灰穩(wěn)定土+平鋪紅磚+路沿磚+細(xì)沙灌縫”最低標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村因村制宜提檔升級(jí)，建設(shè)水泥、瀝青、花磚等特色通戶道路。平原堅(jiān)持全程質(zhì)量監(jiān)管，建立健全“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、村民參與”的四級(jí)質(zhì)量保障體系全覆蓋，打造經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的民心工程。
“戶戶通”通的不僅是路。平原把實(shí)施“戶戶通”工程與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，張華鎮(zhèn)梨園村等6個(gè)村莊借助工程實(shí)施，加快完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，成功入選山東省第二批鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范村。與村集體經(jīng)濟(jì)增收相結(jié)合，通過清理路旁閑散地對(duì)外承包，僅此一項(xiàng)全縣村級(jí)平均集體增收可達(dá)1萬元以上。
