新冠肺炎疫情防控初期，遼寧省大連市普蘭店區(qū)楊樹房街道趙家村黨總支號(hào)召黨員到卡點(diǎn)站崗執(zhí)勤，沒(méi)想到已經(jīng)80多歲的老黨員孫福集帶病也要參加：“哪怕我站兩個(gè)小時(shí)，也要盡到一名共產(chǎn)黨員的義務(wù)。”村里的黨員知道后，許多人請(qǐng)假也要參加執(zhí)勤，其中還有身價(jià)千萬(wàn)元級(jí)的企業(yè)老板，鮮紅的黨旗在抗擊疫情中高高飄揚(yáng)。
近年來(lái)，趙家村黨總支以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和社會(huì)治理等各項(xiàng)工作。全村道路硬化率達(dá)100%，修建6處文化廣場(chǎng)，村屯綠化面積超50%。全村98%以上村民家中通了自來(lái)水，改廁項(xiàng)目完成超90%，村容村貌明顯改觀。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，大連市委堅(jiān)持以組織振興為龍頭，推動(dòng)“村屯筑壘”與鄉(xiāng)村發(fā)展同向發(fā)力，提升素質(zhì)與強(qiáng)化保障同步前行，有效提升農(nóng)村基層黨組織組織力，全力推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
黨建引領(lǐng)，形成鄉(xiāng)村振興“聚合力”
2019年大連市委將“抓黨建促扶貧攻堅(jiān)促鄉(xiāng)村振興”作為“1號(hào)工程”重點(diǎn)推進(jìn)，年內(nèi)市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭多次深入涉農(nóng)縣(市、區(qū))，調(diào)研工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，有效帶動(dòng)全市各級(jí)黨組織抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作健康有序推進(jìn)。
今年6月8日，記者來(lái)到瓦房店市太陽(yáng)街道王店村的櫻桃園，位俊革家的大櫻桃已經(jīng)紅了，他告訴記者：“2013年村里為我們統(tǒng)一栽種了大櫻桃，現(xiàn)在剛開始采摘。一畝地種了55棵櫻桃樹，一棵樹平均產(chǎn)量90斤到100斤，一斤平均賣到12元，一畝地收入達(dá)四萬(wàn)元左右。”
王店村原為大連市低收入村，村黨總支確立“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)立村、黨建保障”發(fā)展思路，用好扶持政策和扶持資金，建成8000畝大櫻桃種植基地、32棟農(nóng)光互補(bǔ)溫室大棚靈芝生產(chǎn)基地，帶領(lǐng)村民走上脫貧致富快車道，2019年人均純收入達(dá)到1.66萬(wàn)元，“黨建+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式成效明顯。
瓦房店市元臺(tái)鎮(zhèn)吳窯村的貧困戶鄭云娜租了村里的兩個(gè)香菇棚。“一個(gè)棚一年租金3000元，現(xiàn)在一天一個(gè)棚能產(chǎn)香菇700到1000斤，天天見(jiàn)效益。”鄭云娜說(shuō)。吳窯村利用扶貧專項(xiàng)資金與壯大集體經(jīng)濟(jì)資金，成立了瓦房店市圣禾食用菌蔬菜土地股份專業(yè)合作社，村民以土地入股。通過(guò)食用菌種植項(xiàng)目，吳窯村人均收入從2014年的11544元增長(zhǎng)到2019年的15195元，村集體增收9萬(wàn)元，在2019年底實(shí)現(xiàn)“摘帽脫殼”。
目前瓦房店市69個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村中，42個(gè)空殼村已實(shí)現(xiàn)“脫殼”，余下27個(gè)空殼村和6個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已完成申報(bào)，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保及時(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，2020年底將全部完成“脫殼”。
大連市旅順口區(qū)水師營(yíng)街道的小南村人多地少，人均耕地面積不足0.3畝，地處生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，工業(yè)發(fā)展受到限制。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，小南村80%的村民搬進(jìn)了新樓房，失地農(nóng)民逐年增多，就業(yè)、生活問(wèn)題亟待解決。為此，小南村村“兩委”班子及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)思路，抓住旅順全面對(duì)外開放的發(fā)展契機(jī)，把目光瞄準(zhǔn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)。小南村堅(jiān)持以集體經(jīng)濟(jì)為主線，經(jīng)過(guò)十幾年的艱苦拼搏，探索出了一條鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
小南村黨委書記解麟海向記者介紹：“村里成立了資產(chǎn)管理公司，在全省率先推出了集體資產(chǎn)股份量化模式，村民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。為盤活村級(jí)集體資產(chǎn)，成立了以小南村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社為主的9家合作社，集體資產(chǎn)70%-100%量化到全體村民，村民每年都可分得一定的紅利。”
大連市委組織部充分發(fā)揮組織部門職能優(yōu)勢(shì)，牽頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，聯(lián)合研究制定扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策文件，在市級(jí)財(cái)政給予每村不低于50萬(wàn)元扶持資金幫助空殼村“脫殼”基礎(chǔ)上，從市管清理收繳黨費(fèi)中拿出1500萬(wàn)元建立“抓黨建促扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金”，用于扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
強(qiáng)基固本，筑牢鄉(xiāng)村振興“主陣地”
“幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部。”堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，正在成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的“主引擎”。大連市委堅(jiān)持從一線支部抓起，“抓兩頭、帶中間”，全面提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)政根基。
還是在2009年時(shí)，有投資商到莊河市荷花山鎮(zhèn)同巨村建設(shè)了32棟大棚，后因經(jīng)營(yíng)不善大棚被閑置10年之久，投資人還欠村里農(nóng)民工資款100萬(wàn)元與一年的土地租金，村民也因此經(jīng)常上訪。在軟弱渙散村整治中，2019年4月份同巨村選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人，選舉了同巨村書記韓圣文為村委會(huì)主任，實(shí)現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”。
在韓圣文的積極努力下，32棟棄管大棚全部被回收，流轉(zhuǎn)給村里的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，這樣既解決因拖欠農(nóng)戶土地承包費(fèi)用引起的上訪問(wèn)題，又解決了大棚廢棄問(wèn)題，提高農(nóng)民收入，遺留10年的老大難問(wèn)題得到了解決。村民宮家剛告訴記者：“原來(lái)欠的工錢雖然沒(méi)有全部歸還，但我們兩口子在棚里又有活干了，收入增加了，一年能掙4萬(wàn)多元。”
莊河市委把軟弱渙散村黨組織集中整頓工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，組織22名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)205個(gè)行政村逐村進(jìn)行走訪摸排，堅(jiān)決把不符合條件的人擋在組織門外。到2019年底，全市軟弱渙散村黨組織集中整頓工作已基本完成，清理受刑事處罰村干部19人，改組受黑惡勢(shì)力干擾滲透村黨組織1個(gè)，補(bǔ)選村“兩委”班子成員25名。
“原來(lái)有事去拜山神廟，現(xiàn)在有事就到評(píng)理點(diǎn)。”普蘭店區(qū)楊樹房街道河西社區(qū)原來(lái)有一個(gè)山神廟，社區(qū)想在這里建個(gè)居民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)，新任社區(qū)班子通過(guò)多次做工作說(shuō)服老百姓把廟遷走了，山神廟變成了村里給老百姓評(píng)理說(shuō)事的地方。2018年河西社區(qū)被確定為軟弱渙散黨組織，經(jīng)調(diào)整補(bǔ)充村干部，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子成員，優(yōu)化黨務(wù)村務(wù)管理，提升了服務(wù)群眾水平。
河西社區(qū)黨總支書記趙智勇介紹，社區(qū)投入20萬(wàn)元打造村務(wù)便民、黨員學(xué)習(xí)、法律講堂、農(nóng)業(yè)知識(shí)講堂“四位一體”的便民服務(wù)大廳及村民“評(píng)理說(shuō)事”站點(diǎn)。成立“黨群心連心”義工服務(wù)隊(duì)，為社區(qū)低保戶、五保戶、80歲以上老人及長(zhǎng)期行動(dòng)不便的群體提供義務(wù)理發(fā)、體檢等服務(wù)，并定期為孤寡老人打掃衛(wèi)生。村里成立“股份經(jīng)濟(jì)合作社”及花生種植合作社，打造“一村一品”工程，引進(jìn)花生種植大戶，帶動(dòng)本地群眾種植花生2100畝，增收260余萬(wàn)元。
為進(jìn)一步鞏固近年來(lái)軟弱渙散村黨組織整頓成果，2019年大連市專門下發(fā)工作方案，對(duì)近三年來(lái)列入軟弱渙散黨組織進(jìn)行“回頭看”，并重新開展新一輪排查，共排查出軟弱渙散村115個(gè)。通過(guò)采取“四個(gè)一”舉措、“一村一策”等措施，有效推動(dòng)整改落實(shí)，115個(gè)軟弱渙散村全部整頓完成。
優(yōu)化支部，培育鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要有堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)黨組織作為保障。加強(qiáng)村干部能力素質(zhì)提升，是增強(qiáng)村黨組織組織力，提高班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。大連市注重把思想政治建設(shè)作為根本，大力實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，不斷提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的能力。
瓦房店市元臺(tái)鎮(zhèn)利興村是個(gè)老棚區(qū)，原先的運(yùn)作模式是棚戶各自為戰(zhàn)，村集體收入幾乎為零。在村黨委書記王德江的帶領(lǐng)下，利興村2018年7月與大連三寰集團(tuán)簽訂了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)協(xié)議，以利興村為核心起步區(qū)，三年內(nèi)完成1萬(wàn)畝安全菜籃子標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，有效盤活村集體閑置資產(chǎn)。
王德江說(shuō)，他們積極探索建立“村企共建”黨建工作模式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨建與企業(yè)黨建有機(jī)融合，成立了元臺(tái)鎮(zhèn)利興蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部。“支部+公司+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，把12家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、貯藏、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，年可增加集體收入15萬(wàn)-20萬(wàn)元。
受新冠肺炎疫情影響，2020年初，莊河市荷花山鎮(zhèn)萬(wàn)億村的村民擔(dān)心香菇、草莓等銷售受阻、種植意愿普遍降低，萬(wàn)億村產(chǎn)業(yè)型黨小組緊緊圍繞黨總支工作部署，積極宣傳動(dòng)員，鼓舞農(nóng)戶信心，使香菇、草莓種植產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模再創(chuàng)新高。
“要不是紅色驛站黨員的幫忙，我家大棚受損可嚴(yán)重了。”萬(wàn)億村的棚戶高錫千本身也是產(chǎn)業(yè)型黨小組黨員，前年在雨季時(shí)大棚的后墻塌了，農(nóng)業(yè)技術(shù)員、黨員丁學(xué)峰組織幾名黨員義務(wù)干了兩三天，幫他修整場(chǎng)地恢復(fù)了大棚生產(chǎn)。
為實(shí)現(xiàn)食用菌種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條化、專業(yè)化、區(qū)塊化，按照莊河市委“鄉(xiāng)村紅色驛站”黨建項(xiàng)目安排部署，萬(wàn)億村黨總支書記王濤創(chuàng)新建立產(chǎn)業(yè)型黨小組，打造了產(chǎn)業(yè)型“鄉(xiāng)村紅色驛站”，組織黨員共同學(xué)習(xí)研究、交流技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、謀劃發(fā)展思路，把黨的思想傳遞到基層，把發(fā)展的路子宣傳到群眾，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨建引領(lǐng)、項(xiàng)目落地黨員帶頭的良好格局。
2020年萬(wàn)億村種植食用菌110萬(wàn)棒，有機(jī)香菇10萬(wàn)棒，新建香菇電烘干車間一處，新建溫室大棚3棟、香菇大棚30棟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化方向發(fā)展，保持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
旅順口區(qū)龍頭街道東北山村村委會(huì)主任周世喜是街道重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，為了增加村集體收入，他多次去山東考察并聯(lián)系引進(jìn)了暢銷的蘋果新品種，利用村里閑置的200畝荒地新建一個(gè)蘋果園、一個(gè)氣調(diào)庫(kù)，幫助村民賣蘋果，力推村里的品牌“東北金”。
東北山村黨總支還設(shè)立了黨建紅果飄香驛站，構(gòu)建“山村新語(yǔ)、山村新事、山村新人、山村新風(fēng)、山村新貌”五個(gè)特色品牌，突出“綠色種植”農(nóng)業(yè)振興的實(shí)踐特點(diǎn)，動(dòng)員70余名黨員群眾組建有地域特點(diǎn)的“紅果飄香”志愿服務(wù)隊(duì)，服務(wù)果樹生產(chǎn)。
旅順口區(qū)堅(jiān)持以黨支部為引領(lǐng)，開展“黨建強(qiáng)社、服務(wù)惠民”農(nóng)民專業(yè)合作社紅色堡壘工程，建立了連接60多個(gè)村、覆蓋90多家農(nóng)民專業(yè)合作社的黨建示范帶，直接受益兩萬(wàn)余戶，社員年人均收入達(dá)3.3萬(wàn)余元，增幅約10%。
近年來(lái)，依托大櫻桃、反季水果等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，大連市優(yōu)化組織設(shè)置，建立“黨支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等特色產(chǎn)業(yè)支部，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，形成上連行業(yè)下連農(nóng)戶的工作格局。
駐村幫扶，壯大鄉(xiāng)村振興“生力軍”
“曹家地”大櫻桃火了!6月13日，在曹家地村第一書記曹艷鵬的聯(lián)系下，遼寧中糧可口可樂(lè)“果味兒村直播間”推出“曹家地”大櫻桃，曹艷鵬也上陣直播帶貨，幫助村里的果農(nóng)創(chuàng)收增收。
曹艷鵬向記者介紹，曹家地村農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上乘，但依靠販子收購(gòu)的單一銷售模式和農(nóng)產(chǎn)品無(wú)品牌優(yōu)勢(shì)等短板，農(nóng)民辛苦種植的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品常年為外地經(jīng)銷商品牌做“嫁衣”，沒(méi)有形成自己的品牌，消費(fèi)者認(rèn)知度低，果農(nóng)的收益和發(fā)展受限。曹艷鵬于2018年5月駐村任第一書記后，開始建立曹家地農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，以農(nóng)產(chǎn)品直播、電商、社區(qū)直送等培育發(fā)展新動(dòng)能。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。2018年，大連市從市縣兩級(jí)選派了1024名干部到村任第一書記，2019年，又從省市縣三級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)的單位中選派了154名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)村全覆蓋。為突出工作重點(diǎn)，把省市級(jí)選派的360名干部全部選派到空殼村、低收入村及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)抓好低收入村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、“空殼村”的脫貧摘帽工作，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。
在大連市甘井子區(qū)政府的對(duì)面，有一家“第一書記的店”很是醒目，店里經(jīng)營(yíng)的東西都是大連市各村第一書記推薦的農(nóng)副產(chǎn)品，很受附近市民的歡迎。原來(lái)在大連市委組織部的支持下，億達(dá)物業(yè)服務(wù)集團(tuán)黨委先是在小區(qū)舉行了兩次“初心惠農(nóng)扶貧大集”，幫助推銷第一書記所在村的農(nóng)產(chǎn)品，取得成功。
如何讓“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”變?yōu)橐环N可持續(xù)、可復(fù)制的模式，在反復(fù)論證與實(shí)踐中，第一書記們與億達(dá)物業(yè)一同探索出一條讓“初心惠農(nóng)，振興鄉(xiāng)村”真正落地，并且可持續(xù)發(fā)展的全新模式。“第一書記的店”項(xiàng)目在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)多輪調(diào)研，首個(gè)“第一書記的店”選址在成熟的五郡社區(qū)，繼第五郡店及悅麗海灣店后又再次擴(kuò)店升級(jí)建成“第一書記大市場(chǎng)”，開啟消費(fèi)扶貧新模式。
截至2020年5月，“第一書記的店”對(duì)接第一書記206人，119名第一書記直接參與，建言獻(xiàn)策并提供農(nóng)產(chǎn)品。其中，項(xiàng)目已與79名書記直接展開農(nóng)產(chǎn)品銷售合作，目前有近158種特色農(nóng)產(chǎn)品、300余種普通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)店銷售，累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品374余噸，幫助農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品金額近400萬(wàn)元。
提起“十佳工作法”，第一書記們都豎起了大拇指。大連市不斷發(fā)現(xiàn)和總結(jié)駐村第一書記在實(shí)踐中探索的工作經(jīng)驗(yàn)，從黨建引領(lǐng)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧幫困等不同方面，大力推廣“黨建+村辦企業(yè)”雙引擎工作法等“十佳”工作法，為第一書記提供了活教材，帶動(dòng)全市選派到鄉(xiāng)村工作干部不斷探索創(chuàng)新，有效提升了全市第一書記助力鄉(xiāng)村振興工作水平。
2019年，大連市選派干部結(jié)合村情，制定“一村一策”鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃945個(gè)，引進(jìn)或培育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目569個(gè)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展資金2.2億元;領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社410個(gè);引進(jìn)合作企業(yè)166家，引入企業(yè)投資金額4.1億元;全市村集體收入較上年度增加4578.34萬(wàn)元，化解村集體債務(wù)5793.9萬(wàn)元。
