3月29日至4月1日，習(xí)近平總書記在浙江考察調(diào)研時(shí)指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，既要有城市現(xiàn)代化，也要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興上下更大功夫，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村法治、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村黨建全面強(qiáng)起來，讓鄉(xiāng)親們的生活芝麻開花節(jié)節(jié)高?？倳涍€對(duì)浙江提出了新要求，強(qiáng)調(diào)要努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。
最近，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊扣農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會(huì)、高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推出了新時(shí)代“三農(nóng)”工作的“369”行動(dòng)，并將其作為主抓手，為“重要窗口”增添“三農(nóng)”風(fēng)景。為何推出該行動(dòng)?何謂“369”?又具體怎樣抓落實(shí)?日前，記者專訪了浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)王通林。
善戰(zhàn)者求之于勢(shì)
“善戰(zhàn)者，求之于勢(shì)。”談到浙江“三農(nóng)”發(fā)展面臨的新形勢(shì)，王通林引用了《孫子兵法》中的名言，“必須因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。”
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面登陸、非洲豬瘟影響等不利因素，2019年，浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍交出了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的“成績(jī)單”：農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2146.2億元，增長(zhǎng)2.2%;農(nóng)民人均收入29876元，增長(zhǎng)9.4%，連續(xù)35年冠居各省區(qū);城鄉(xiāng)居民收入比2.01∶1，為全國(guó)省區(qū)最小。
“總體來說，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)底子更加牢固，鄉(xiāng)村色彩更加亮麗，改革步伐更加有力，小康成色更加充足。”王通林認(rèn)為，盡管基礎(chǔ)愈來愈厚實(shí)，不少工作走在全國(guó)前列，但對(duì)照各項(xiàng)要求，還存在不小差距，突出表現(xiàn)在“四大壓力”和“四大短板”。
所謂“四大壓力”，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保供、農(nóng)民持續(xù)增收、“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型發(fā)展和新冠肺炎疫情四個(gè)方面的壓力;“四大短板”則指的是，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建上的短板、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上的短板、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上的短板、農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素投入保障上的短板。
王通林列舉了一串?dāng)?shù)字：目前，浙江的糧食總產(chǎn)量不到總消費(fèi)的30%，生豬自給率只有40%左右;農(nóng)村公路等級(jí)仍然較低，四級(jí)及以下的占82.7%;尚有208萬名農(nóng)村人口飲用水未實(shí)現(xiàn)提標(biāo)達(dá)標(biāo);2016年末，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，35歲及以下占比不到5%，大專及以上占比僅為1.2%。
在王通林看來，“四大壓力”“四大短板”既是問題，也是潛力，危與機(jī)同生共存，關(guān)鍵如何找準(zhǔn)突破的靶向切口，變壓力為動(dòng)力，變短板為優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展新飛躍。
舉一綱而萬目張
“總書記在浙江考察調(diào)研時(shí)的講話非常重要，為浙江新時(shí)代‘三農(nóng)’發(fā)展指明了方向，提供了遵循，我是逐字逐句細(xì)品細(xì)思，‘三農(nóng)’應(yīng)當(dāng)為浙江成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”4月初舉行的浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議上，王通林提出了“369”行動(dòng)，將其作為今后一段時(shí)期全省“三農(nóng)”工作的主抓手和主攻點(diǎn)。
具體解析“369”，包括“3大目標(biāo)”，即農(nóng)村改革探路者、城鄉(xiāng)融合先行者、鄉(xiāng)村振興排頭兵，“6項(xiàng)要求”，即抓統(tǒng)籌、保安全、補(bǔ)短板、促改革、強(qiáng)隊(duì)伍、創(chuàng)品牌，以及“9方面重點(diǎn)”工作，以此作為高水平打造鄉(xiāng)村振興示范省的總綱領(lǐng)。
王通林認(rèn)為，舉一綱而萬目張，“3大目標(biāo)”就是工作方向，他解釋說：“農(nóng)村改革探路者就是要種好農(nóng)村集成改革的‘試驗(yàn)田’，探索更多具有可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法;城鄉(xiāng)融合先行者則是要進(jìn)一步厚植城鄉(xiāng)融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)、平等交換，高水平實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化均衡發(fā)展;而鄉(xiāng)村振興排頭兵，在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，打造鄉(xiāng)村振興的‘浙江樣板’。”
有了方向，路徑何在?王通林認(rèn)為，“6項(xiàng)要求”便是方法。抓統(tǒng)籌，立足“統(tǒng)”字，旨在通過有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和精準(zhǔn)的督查考核，形成強(qiáng)大合力;抓安全，這是底線，確保總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、干部隊(duì)伍安全;補(bǔ)短板，要找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的堵點(diǎn)斷點(diǎn)，補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板;促改革，就是借其賦能，為“三農(nóng)”注入更強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;強(qiáng)隊(duì)伍，則集聚和吸引各類人才，特別是青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍;最后創(chuàng)品牌，要把“千萬工程”這張金名片擦得更亮，保持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、“最多跑一次”改革等工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。
謀定方向而后動(dòng)
“‘9方面重點(diǎn)’是在‘3大目標(biāo)’‘6項(xiàng)要求’統(tǒng)領(lǐng)之下展開的具體工作。”采訪中，王通林指出，這9個(gè)方面不僅僅是今年的重點(diǎn)工作，更要一張藍(lán)圖繪到底，以后每年根據(jù)新的形勢(shì)和要求做適當(dāng)調(diào)整，既有所側(cè)重，又保持延續(xù)性。
“首先要打好‘糧、豬、菜’保質(zhì)保量保供組合拳，任何時(shí)候都要繃緊‘端牢飯碗’這根弦。”王通林說，浙江將通過全力擴(kuò)大糧食生產(chǎn)、加快提升生豬產(chǎn)能、保障“菜籃子”有效供給和守住農(nóng)業(yè)安全底線4個(gè)方面，筑牢筑穩(wěn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是今年浙江省委、省政府的“一號(hào)工程”。抓住這一機(jī)遇，浙江將開啟現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)全面融合，加快打造“數(shù)字‘三農(nóng)’”樣板。根據(jù)計(jì)劃，在今年年底前，浙江將基本建成鄉(xiāng)村智慧網(wǎng)，并啟動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)、打造數(shù)字鄉(xiāng)村示范樣板，同時(shí)加快數(shù)字應(yīng)用和加強(qiáng)數(shù)字服務(wù)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是浙江的一面旗幟，如何持續(xù)深化“千萬工程”?王通林表示，接下來，浙江將通過“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”“四美聯(lián)創(chuàng)”，提升環(huán)境美、夯實(shí)內(nèi)在美、推動(dòng)全域美，推動(dòng)美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，從鄉(xiāng)村建設(shè)走向鄉(xiāng)村品牌化經(jīng)營(yíng)，著力打造美麗鄉(xiāng)村新時(shí)代升級(jí)版，彰顯美麗鄉(xiāng)村的浙江氣質(zhì)。
我國(guó)全面脫貧后，接下來的反貧困治理重點(diǎn)和難點(diǎn)，將從顯性的絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向隱蔽的相對(duì)貧困。王通林認(rèn)為，浙江作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)加快構(gòu)建解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，打造解決相對(duì)貧困先行省，也要著眼當(dāng)前高質(zhì)量完成今年扶貧開發(fā)任務(wù)，確保打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。今年，浙江將持續(xù)促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收，全面消除8000元以下農(nóng)戶，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)26縣加快發(fā)展。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展離不開各種先進(jìn)要素。今后，浙江將繼續(xù)推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”，全力暢通人才、科技、資金等“上山下鄉(xiāng)”通道，讓鄉(xiāng)村成為“進(jìn)得來、穩(wěn)得住、干得好”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新樂園。此外，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展上，浙江也將進(jìn)一步深化“肥藥兩制”改革，加強(qiáng)肥藥施用指導(dǎo)和使用監(jiān)管，以及綠色技術(shù)的推廣。
在王通林看來，改革作為激發(fā)農(nóng)村活力的重要法寶，進(jìn)入深水區(qū)后，必須更注重系統(tǒng)性、整體性、集成性，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新，把農(nóng)村改革不斷推向深入，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。根據(jù)部署，接下來，浙江將打好新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村綜合集成改革組合拳，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革和加快推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
浙江是“三治融合”的發(fā)源地。記者了解到，今后，其內(nèi)涵更為豐富，浙江將在建強(qiáng)鄉(xiāng)村善治核心、培育多元治理組織、提升農(nóng)村法治水平的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)鄉(xiāng)村智治能力，構(gòu)建起“四治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，打造鄉(xiāng)村善治浙江品牌。
“最后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展肯定離不開人才。”王通林告訴記者，浙江將持續(xù)完善人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施“萬家新型經(jīng)營(yíng)主體培育提升工程”“百萬農(nóng)村實(shí)用人才培育計(jì)劃”和“高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃”，培養(yǎng)“一懂兩愛”的技術(shù)和管理人才隊(duì)伍，組建起數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“三農(nóng)”人才新軍。
