綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富。如何讓貧困地區(qū)的綠水青山真正變成群眾口袋里的“金山銀山”?
2015年10月16日，習(xí)近平主席在2015減貧與發(fā)展高層論壇上發(fā)表主旨演講指出，我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。新華社記者近日在各地采訪了解到，通過生態(tài)扶貧，貧困地區(qū)群眾依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件，走出一條建設(shè)生態(tài)文明和脫貧攻堅(jiān)相互促進(jìn)的路子，以“綠”生“金”來，脫貧奔小康。
一“退”一“補(bǔ)”，守好綠水青山無價(jià)寶
4月的青海湖，從嚴(yán)冬的沉寂中蘇醒。42歲的藏族牧民扎公疾跑幾步，一把按住了被風(fēng)吹跑的垃圾袋。
扎公家住青海省海北藏族自治州剛察縣泉吉鄉(xiāng)冶合茂村，2015年他被村里識別為建檔立卡貧困戶。從2019年起，扎公成為當(dāng)?shù)氐囊幻鷳B(tài)管護(hù)員。這個(gè)崗位每年可以給他帶來1.5萬元的工資收入。
扎公心里有一本賬——以前只靠放牧，一年收入也就1萬元左右。近兩年，雖說因?yàn)橥四吝€草等政策，家里放牧的收入看上去比原來減少了一些，但每年能收到獎(jiǎng)補(bǔ)資金，再加上生態(tài)管護(hù)員的工資，一年收入能達(dá)到2萬多元。他盤算著，今年夏天能采點(diǎn)蘑菇，再聯(lián)系買家定期賣牛奶，“日子會(huì)越來越好”。
“當(dāng)管護(hù)員不只是多了一份收入，更多了一份責(zé)任。”扎公笑著說，“現(xiàn)在湖邊垃圾少了，草場變好了，游客也會(huì)越來越多。”
地處三江源頭的青海省，生態(tài)功能極其重要，九成以上國土面積被列為限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，在探索生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)“雙贏”的路上，逐步形成了自己的方案。僅僅是扎公所在的泉吉鄉(xiāng)，2020年全鄉(xiāng)禁牧草場就有約102.53萬畝，草畜平衡草場約92.33萬畝，預(yù)計(jì)發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過1100萬元;安排各類生態(tài)管護(hù)員超過100人，預(yù)計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金約190萬元。
不只是青海，貧困地區(qū)要想富，生態(tài)是一道不能繞開的考題。
黑龍江為了加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)及國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣等44個(gè)縣(市、區(qū))開展了生態(tài)護(hù)林員選聘工作，2019年選聘生態(tài)護(hù)林員1.7萬多名，補(bǔ)助資金6600多萬元，人均增收近4000元。
2016年以來云南省林草部門在深度貧困縣累計(jì)聘用生態(tài)護(hù)林員12.06萬名，帶動(dòng)51.73萬名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定增收，有力促進(jìn)了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
數(shù)據(jù)顯示，全國生態(tài)扶貧共帶動(dòng)300萬貧困人口脫貧和增收，生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程項(xiàng)目也向貧困地區(qū)傾斜。與此同時(shí)，貧困地區(qū)林草植被面積持續(xù)增加，沙化土地和水土流失不斷減少，森林覆蓋率平均增長4個(gè)多百分點(diǎn)。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大山里結(jié)出致富“金果果”
“森林碳匯”，這個(gè)新名詞一度讓貴州省盤州市保基鄉(xiāng)冷風(fēng)村村民李小勝感到遙遠(yuǎn)而又陌生。
妻子身體有殘疾，孩子還在外面讀大學(xué)，靠著種地營生，李小勝家里的日子一直過得緊巴巴的。
“幫扶干部說，多種樹空氣好，把樹保護(hù)好就能賺錢。”52歲的李小勝咋都想不到，今年他家的450株樹全部實(shí)現(xiàn)碳匯售出，家里收入增加了1350元。“多種樹這個(gè)事肯定是好事!”
李小勝所在的貴州省，是國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一，從2017年12月開始實(shí)施單株碳匯精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。貴州將擁有林地的建檔立卡貧困戶的樹木按照樹種、大小和碳匯功能(吸收二氧化碳、釋放氧氣)進(jìn)行篩選、編號、拍照，再上傳到貴州省單株碳匯精準(zhǔn)扶貧平臺，每棵樹每年的碳匯價(jià)格為3元，開發(fā)一次可連續(xù)售賣6年。這些碳匯樹可出售給個(gè)人或企業(yè)，購買碳匯資金全額進(jìn)入貧困農(nóng)民的個(gè)人賬戶。目前項(xiàng)目所覆蓋的2649戶建檔立卡貧困戶，若碳匯量全部賣出，戶均可年增收960元。
“這個(gè)項(xiàng)目讓我們又多了一條增收渠道，我們一定要保護(hù)好這些樹。”李小勝說。
近年來，隨著生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山大溝深、地處偏遠(yuǎn)等發(fā)展劣勢，正在成為貧困地區(qū)探索綠色發(fā)展、開發(fā)生態(tài)富民產(chǎn)品的新“熱點(diǎn)”。
暮春時(shí)節(jié)，地處秦嶺深處的陜西省平利縣，茶山上綠意蔥蘢，云霧繚繞。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)好、氣候溫和，產(chǎn)出來的茶葉品質(zhì)優(yōu)良、獨(dú)具特色。
一畝茶十畝糧。“鄉(xiāng)親們說，種茶才能換來真金白銀。”家住平利縣三陽鎮(zhèn)牛角壩村三組的陳行友說。
陳行友一家4口人，兩個(gè)孩子在外務(wù)工。近兩年脫貧后，老兩口在家種點(diǎn)莊稼，管理1畝多茶園，日子卻老也“富不起來”。
依托當(dāng)?shù)鼐G水青山的生態(tài)優(yōu)勢，2017年，村上產(chǎn)業(yè)大戶祥華茶業(yè)有限公司被遴選為帶動(dòng)經(jīng)營主體，帶著鄉(xiāng)親們發(fā)展生態(tài)種茶產(chǎn)業(yè)。陳行友老兩口現(xiàn)在一邊能自己種茶，一邊還能給茶廠打工掙工資。
2019年，陳行友夫婦僅自家茶葉就賣了將近5000元，給當(dāng)?shù)夭鑿S管理茶園、采茶，一年下來還能掙到15000元左右。
“跟2015年脫貧時(shí)相比，收入翻了一倍多，日子越過越好，致富的希望也更大了。”老陳對未來的日子充滿信心。
通過政策引導(dǎo)、典型帶路，推動(dòng)貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，山上長出了“金葉葉”，田上結(jié)出了“金果果”。中西部22個(gè)省區(qū)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到4.26萬億元。
生態(tài)旅游，好山好水待客來
“家里養(yǎng)的小笨雞很受游客們歡迎，就靠賣雞和雞蛋，我家一年都能增收三四千元。”家住吉林省查干湖附近的貧困戶李月娥自信地對記者說。
查干湖冬捕的名片越擦越亮，這幾年到這里來旅游的客人越來越多。李月娥所在的查干湖鎮(zhèn)妙音寺村就搭上了這趟生態(tài)旅游的發(fā)展快車。
近年來，當(dāng)?shù)卣畬Σ楦珊^(qū)域生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)治理，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)和發(fā)展旅游相互促進(jìn)。李月娥和鄉(xiāng)親們過去零散種植玉米，自家隨意施肥，對查干湖也造成一定污染。如今，為了減少面源污染，當(dāng)?shù)?30公頃土地由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，同時(shí)實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。從種玉米改為種植中草藥材、花卉等。
查干湖鎮(zhèn)妙音寺村黨支部書記潘立輝說：“過去大家種玉米，每公頃收入約5000元，如今流轉(zhuǎn)土地，村民每公頃能獲得12000元，自己不用種地還可以打工多賺一份錢。”村里還有近40戶人家開設(shè)了農(nóng)家樂，年增收2萬到10萬元。
“環(huán)境好了才有更多的人來玩，所以我們現(xiàn)在都自發(fā)保護(hù)查干湖。”村民趙蒼說，過去村里塑料薄膜滿天飛，玉米葉也隨地都是?，F(xiàn)在大伙兒都愛護(hù)環(huán)境，空氣好了，村子也干凈了，來查干湖旅游的人更多了。
好山好水好風(fēng)光。我國現(xiàn)有的5A和4A級旅游風(fēng)景名勝區(qū)，百分之六十以上分布在中西部地區(qū)，百分之七十以上的景區(qū)周邊集中分布著不少貧困村。隨著森林旅游、休閑康養(yǎng)等新興綠色產(chǎn)業(yè)日漸興旺，綠水青山正在變成老百姓口袋里的金山銀山。
