新華社北京3月1日電題：減負穩(wěn)崗擴就業(yè) 讓飯碗端穩(wěn)端好——各部門多舉措為穩(wěn)就業(yè)保駕護航
新華社記者王優(yōu)玲
就業(yè)是最大的民生。在日前召開的統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，習近平總書記強調，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措。要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢變化調整政策力度，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉。
幫助企業(yè)減負穩(wěn)崗的“組合拳”怎么打?
企業(yè)穩(wěn)，則就業(yè)穩(wěn)。就業(yè)穩(wěn)，則大局穩(wěn)。疫情短期內對我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成較大沖擊，順應企業(yè)之需，中央部門推出多項舉措，強化財政、金融等政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，多渠道保障就業(yè)。
近日，人社部會同財政部、稅務總局研究制定了《關于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》，明確了免、減、緩三項措施。階段性減免企業(yè)三項社保繳費，預計減免規(guī)模將超5000億元，應對疫情所采取的一項特殊措施，也是我國社會保障歷史上的第一次。
相比大企業(yè)，中小微企業(yè)“家底”較薄，抗風險能力較弱，但他們對就業(yè)的貢獻舉足輕重。針對中小微企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的資金壓力，相關部門出臺一系列金融舉措。中國人民銀行保持流動性合理充裕，運用結構性貨幣政策工具等，精準支持抗擊疫情的中小微企業(yè)。銀保監(jiān)會引導金融機構加大對民營和小微企業(yè)支持的力度，保持貸款合理增速。
中國人民銀行副行長劉國強介紹，央行正著手增加再貸款、再貼現(xiàn)額度5000億元，重點用于中小銀行加大對中小微企業(yè)信貸支持。同時，下調支農、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%。
實施就業(yè)補貼政策，企業(yè)緩繳住房公積金，對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶實行“欠費不停供”……切實減輕企業(yè)負擔，企業(yè)復工步伐加快了，穩(wěn)崗、擴就業(yè)才有真正保障。數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)復工復產(chǎn)率穩(wěn)步提高，目前已經(jīng)超過30%;全國采購經(jīng)理調查企業(yè)中，大中型企業(yè)復工率為78.9%。
重點群體的就業(yè)托底保障怎么做?
2020年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達874萬人;2.9億農民工中1.7億人外出務工;2000多萬貧困勞動力面臨返崗就業(yè)。如何做好重點人群的就業(yè)保障?
“拓展就業(yè)渠道還是最關鍵的，要有崗位、有渠道。”教育部副部長翁鐵慧坦言，今年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)歷史新高，加上往年離校未就業(yè)的畢業(yè)生，總量壓力不小。加之突發(fā)疫情影響，畢業(yè)生就業(yè)壓力增大。
鼓勵畢業(yè)生到急需領域就業(yè)、去基層就業(yè)。翁鐵慧說，教育部將加大力度鼓勵畢業(yè)生到國家重大工程、重大項目，到技術開發(fā)、內容付費等新就業(yè)形態(tài)，到醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領域就業(yè)。同時，通過農村教師特崗計劃以及大學生村官、“三支一扶”、西部計劃等項目，引導畢業(yè)生到基層就業(yè)，并鼓勵中小微企業(yè)吸納大學生就業(yè)。今年還要更大力度鼓勵畢業(yè)生參軍入伍。
今年受疫情影響，部分農民工在節(jié)后不敢外出、不能外出、不想外出，導致東部地區(qū)企業(yè)用工缺口和中西部地區(qū)農民工滯留并存。人力資源社會保障部副部長游鈞表示，打通農民工返崗復工“第一公里”和“最后一公里”，建立點對點、一站式服務通道，通過專車專列等方式成規(guī)模、成批幫助低風險地區(qū)的農民工盡快返崗復工。
為促進農民工就業(yè)，人社部門還將采取措施，引導返鄉(xiāng)農民工就地參加春耕備耕，參與農業(yè)基礎設施建設，鼓勵重大工程、重大項目優(yōu)先吸納本地農民工和貧困勞動力，為懂技術懂市場的農民工提供線上創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和資金支持，開發(fā)臨時公益崗位托底安置、保障基本生活。
游鈞強調，對于貧困勞動力，要優(yōu)先復工、優(yōu)先外出、優(yōu)先吸納、優(yōu)先安置、優(yōu)先服務。特別是，對三區(qū)三州等深度貧困地區(qū)，政策資金要傾斜，崗位投放更密集，勞務輸出更有序;對湖北等疫情嚴重地區(qū)，在資金、政策、保障上給予照顧。
如何穩(wěn)定和諧的勞動關系?
當前疫情下，部分企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分勞動者面臨收入減少的風險，怎樣才能穩(wěn)定和諧的勞動關系?
游鈞說，鼓勵企業(yè)和職工同舟共濟、共克時艱，指導企業(yè)和職工通過協(xié)商，采取調整薪酬、縮短工時、輪崗輪休等方式來穩(wěn)定崗位和勞動關系。
政策幫扶到位很關鍵。游鈞說，通過社會保險費的減免、緩繳，失業(yè)保險金的返還、援企穩(wěn)崗等補貼來減輕企業(yè)的負擔，使企業(yè)不裁員或者少裁員。
對于確實需要裁員的企業(yè)，游鈞說，人社部將指導督促其“依法規(guī)范裁員，防止違法裁員，切實保障勞動者的合法權益”。
人社部發(fā)布通知明確，企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內的，企業(yè)應按勞動合同規(guī)定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應當發(fā)放生活費，生活費標準按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
此外，穩(wěn)崗強就業(yè)還需在強化培訓提高勞動者職業(yè)技能上下功夫。游鈞表示，要開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓，對培訓合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓補貼，放寬企業(yè)職工申領技能補貼的條件，多渠道、多方式提供有針對性培訓，不斷提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
