“五色疫情圖”看似簡(jiǎn)單，從技術(shù)上也不難突破，但在其背后，卻是一場(chǎng)事無(wú)巨細(xì)、龐大而又精密的科學(xué)智控。
速度：復(fù)工申報(bào)“跑零次”
杭州市蕭山區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全國(guó)有名，除了工業(yè)和服務(wù)業(yè)外，還有200多家區(qū)級(jí)以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。截至2月18日，這些農(nóng)企中已有八成復(fù)工。在浙江省名列前茅的速凍食品出口企業(yè)“銀河食品”中，記者看到，大部分生產(chǎn)線已經(jīng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)，超過(guò)一半員工返廠上崗。
據(jù)了解，為加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品保供，蕭山區(qū)簡(jiǎn)化農(nóng)企復(fù)工審批程序，將農(nóng)產(chǎn)品加工和配送企業(yè)列入“白名單”，并建立聯(lián)絡(luò)專員制度，“一對(duì)一”服務(wù)復(fù)工企業(yè)，下地頭、進(jìn)車間就地幫助企業(yè)解決各種難題。
記者從浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，截至2月17日，全省618家涉及“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)中，已有495家復(fù)工。地處杭州市臨安區(qū)的“錦海農(nóng)業(yè)”，承擔(dān)著全省70%以上早稻育秧基質(zhì)供應(yīng)，倘若供應(yīng)不及，恐影響全省早稻生產(chǎn)。經(jīng)過(guò)多方合力，“錦海農(nóng)業(yè)”于2月16日正式復(fù)工，庫(kù)存基質(zhì)陸續(xù)發(fā)出。
在浙江，無(wú)論是農(nóng)業(yè)企業(yè)，還是工業(yè)企業(yè)，很多地方的復(fù)工速度都令人驚奇。分析原因時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)，除了提供給力、及時(shí)的各項(xiàng)服務(wù)之外，同樣發(fā)軔于浙江的“最多跑一次”的改革經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮著重要作用。
從電商之都，到大數(shù)據(jù)之都，杭州市此次又在“數(shù)字防疫”上一馬當(dāng)先。2月8日，杭州市上線企業(yè)復(fù)工申報(bào)平臺(tái)。企業(yè)通過(guò)審核備案后，員工須每日健康打卡。而與之對(duì)應(yīng)的是，杭州另一大創(chuàng)舉——健康碼。
所謂健康碼，即由市民或返工返崗人員自行網(wǎng)上申報(bào)，經(jīng)后臺(tái)審核形成的二維碼。一人一檔、一人一碼，以紅、黃、綠分別代表14天隔離碼、7天隔離碼、自由通行碼，既能有效進(jìn)行員工健康關(guān)懷，也便于政府對(duì)公共區(qū)域人員健康情況進(jìn)行有效排查。
杭州市的釘釘企業(yè)復(fù)工平臺(tái)和健康碼，馬上引起了省里的高度關(guān)注，并快速推廣至其他地市，乃至全國(guó)。由此，企業(yè)復(fù)工可實(shí)現(xiàn)“零次跑”，政府也能提供更高效精準(zhǔn)的服務(wù)與監(jiān)管。
精度：快速不等于放松
當(dāng)然，也有人擔(dān)心，快速?gòu)?fù)工會(huì)不會(huì)帶來(lái)“副作用”?對(duì)此，浙江早有謀劃，在整套精密智控的機(jī)制設(shè)計(jì)中，除了“一圖”和“一碼”，還有“一指數(shù)”，即“管控指數(shù)和通暢指數(shù)”，其主要用于評(píng)價(jià)衡量各設(shè)區(qū)市黨委、政府“兩個(gè)著力”(著力防輸入、防集聚和著力通暢物流、人流、商流)的風(fēng)向標(biāo)。
三者聯(lián)合之下，為疫情防控的分類管理搭建起精準(zhǔn)、嚴(yán)密、智慧的科學(xué)體系，而并非一哄而上，或者簡(jiǎn)單粗暴的“一關(guān)了之”。在浙江有個(gè)形象的說(shuō)法：讓該靜的繼續(xù)靜下去，讓該動(dòng)的有序動(dòng)起來(lái)。
很多地方政府表示，這種分類管理措施，不僅可大大加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的速度，還能有效避免防控“一刀切”，從而大大降低疫情防控成本。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，精細(xì)化的管控理念還體現(xiàn)在企業(yè)復(fù)工前后的種種細(xì)節(jié)。復(fù)工前，許多地方都不約而同派出了駐企專員，指導(dǎo)幫助企業(yè)落實(shí)防控措施，解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各種難題。復(fù)工后，對(duì)企業(yè)則有一系列的“硬杠杠”要求。比如，日?？臻g必須每日防疫殺毒，公共空間必須佩戴口罩，用餐推行分時(shí)、分批或分餐制，等等。
現(xiàn)在，浙江的“五色疫情圖”進(jìn)一步細(xì)化到鄉(xiāng)域，相關(guān)省級(jí)部門也各顯神通，推出與之對(duì)應(yīng)的復(fù)工“五色圖”、交通“五色圖”、物流“五色圖”，便于各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更有效。
溫度：政府服務(wù)到底
2月16日22點(diǎn)多，隨著列車緩緩駛進(jìn)站內(nèi)，近300名貴州籍旅客終于從貴陽(yáng)抵達(dá)杭州。這是全國(guó)首趟復(fù)工人員的定制專列，杭州幫助60余家企業(yè)接回了員工。
連日來(lái)，為了幫助企業(yè)接回外地工人，浙江各地政府可謂誠(chéng)意滿滿：金華所轄的10個(gè)縣(市、區(qū))，對(duì)口包干10個(gè)疫情“綠色”低風(fēng)險(xiǎn)勞務(wù)輸出地，組織安全健康的勞務(wù)人員返崗復(fù)工;嘉善縣包下專機(jī)，從四川接回了154名返崗員工;寧波對(duì)自行返甬務(wù)工人員給予交通補(bǔ)助;在湖州，企業(yè)統(tǒng)一組織市外員工包車返回的，費(fèi)用全由政府埋單。
包車、包機(jī)、包專列接回員工，只是各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)“服務(wù)菜單”中的一項(xiàng)，很多地方從簡(jiǎn)化手續(xù)、做好配套、出臺(tái)含金量十足的政策等入手，為企業(yè)提供更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，更不乏諸多暖心細(xì)節(jié)和創(chuàng)新手段。比如，針對(duì)疫期和疫后可能出現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)造成蔬菜種植虧損風(fēng)險(xiǎn)，浙江推出了蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，農(nóng)戶只需承擔(dān)保費(fèi)的5%。
除了面臨返工難，不少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體還出現(xiàn)了賣貨難、農(nóng)資供應(yīng)難的問(wèn)題。對(duì)此，諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門就專門組建了一支服務(wù)小組，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，同時(shí)幫助農(nóng)戶解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品的銷路問(wèn)題。
對(duì)浙江在此次疫情阻擊戰(zhàn)中出現(xiàn)的種種做法，不少公共管理學(xué)專家認(rèn)為，這些都與浙江常年所堅(jiān)持的“服務(wù)型政府”建設(shè)密不可分，更折射出一種敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、開(kāi)放包容、實(shí)事求是的治理勇氣和治理水平。
