“五色疫情圖”看似簡單，從技術(shù)上也不難突破，但在其背后，卻是一場事無巨細、龐大而又精密的科學智控。
速度：復工申報“跑零次”
杭州市蕭山區(qū)的民營經(jīng)濟全國有名，除了工業(yè)和服務業(yè)外，還有200多家區(qū)級以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。截至2月18日，這些農(nóng)企中已有八成復工。在浙江省名列前茅的速凍食品出口企業(yè)“銀河食品”中，記者看到，大部分生產(chǎn)線已經(jīng)順利運轉(zhuǎn)，超過一半員工返廠上崗。
據(jù)了解，為加快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品保供，蕭山區(qū)簡化農(nóng)企復工審批程序，將農(nóng)產(chǎn)品加工和配送企業(yè)列入“白名單”，并建立聯(lián)絡(luò)專員制度，“一對一”服務復工企業(yè)，下地頭、進車間就地幫助企業(yè)解決各種難題。
記者從浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，截至2月17日，全省618家涉及“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)重點企業(yè)中，已有495家復工。地處杭州市臨安區(qū)的“錦海農(nóng)業(yè)”，承擔著全省70%以上早稻育秧基質(zhì)供應，倘若供應不及，恐影響全省早稻生產(chǎn)。經(jīng)過多方合力，“錦海農(nóng)業(yè)”于2月16日正式復工，庫存基質(zhì)陸續(xù)發(fā)出。
在浙江，無論是農(nóng)業(yè)企業(yè)，還是工業(yè)企業(yè)，很多地方的復工速度都令人驚奇。分析原因時，記者發(fā)現(xiàn)，除了提供給力、及時的各項服務之外，同樣發(fā)軔于浙江的“最多跑一次”的改革經(jīng)驗發(fā)揮著重要作用。
從電商之都，到大數(shù)據(jù)之都，杭州市此次又在“數(shù)字防疫”上一馬當先。2月8日，杭州市上線企業(yè)復工申報平臺。企業(yè)通過審核備案后，員工須每日健康打卡。而與之對應的是，杭州另一大創(chuàng)舉——健康碼。
所謂健康碼，即由市民或返工返崗人員自行網(wǎng)上申報，經(jīng)后臺審核形成的二維碼。一人一檔、一人一碼，以紅、黃、綠分別代表14天隔離碼、7天隔離碼、自由通行碼，既能有效進行員工健康關(guān)懷，也便于政府對公共區(qū)域人員健康情況進行有效排查。
杭州市的釘釘企業(yè)復工平臺和健康碼，馬上引起了省里的高度關(guān)注，并快速推廣至其他地市，乃至全國。由此，企業(yè)復工可實現(xiàn)“零次跑”，政府也能提供更高效精準的服務與監(jiān)管。
精度：快速不等于放松
當然，也有人擔心，快速復工會不會帶來“副作用”?對此，浙江早有謀劃，在整套精密智控的機制設(shè)計中，除了“一圖”和“一碼”，還有“一指數(shù)”，即“管控指數(shù)和通暢指數(shù)”，其主要用于評價衡量各設(shè)區(qū)市黨委、政府“兩個著力”(著力防輸入、防集聚和著力通暢物流、人流、商流)的風向標。
三者聯(lián)合之下，為疫情防控的分類管理搭建起精準、嚴密、智慧的科學體系，而并非一哄而上，或者簡單粗暴的“一關(guān)了之”。在浙江有個形象的說法：讓該靜的繼續(xù)靜下去，讓該動的有序動起來。
很多地方政府表示，這種分類管理措施，不僅可大大加快企業(yè)復工復產(chǎn)的速度，還能有效避免防控“一刀切”，從而大大降低疫情防控成本。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，精細化的管控理念還體現(xiàn)在企業(yè)復工前后的種種細節(jié)。復工前，許多地方都不約而同派出了駐企專員，指導幫助企業(yè)落實防控措施，解決復工復產(chǎn)的各種難題。復工后，對企業(yè)則有一系列的“硬杠杠”要求。比如，日?？臻g必須每日防疫殺毒，公共空間必須佩戴口罩，用餐推行分時、分批或分餐制，等等。
現(xiàn)在，浙江的“五色疫情圖”進一步細化到鄉(xiāng)域，相關(guān)省級部門也各顯神通，推出與之對應的復工“五色圖”、交通“五色圖”、物流“五色圖”，便于各地結(jié)合實際進行調(diào)整優(yōu)化，推動疫情防控和復工復產(chǎn)更科學、更精準、更有效。
溫度：政府服務到底
2月16日22點多，隨著列車緩緩駛進站內(nèi)，近300名貴州籍旅客終于從貴陽抵達杭州。這是全國首趟復工人員的定制專列，杭州幫助60余家企業(yè)接回了員工。
連日來，為了幫助企業(yè)接回外地工人，浙江各地政府可謂誠意滿滿：金華所轄的10個縣(市、區(qū))，對口包干10個疫情“綠色”低風險勞務輸出地，組織安全健康的勞務人員返崗復工;嘉善縣包下專機，從四川接回了154名返崗員工;寧波對自行返甬務工人員給予交通補助;在湖州，企業(yè)統(tǒng)一組織市外員工包車返回的，費用全由政府埋單。
包車、包機、包專列接回員工，只是各地復工復產(chǎn)“服務菜單”中的一項，很多地方從簡化手續(xù)、做好配套、出臺含金量十足的政策等入手，為企業(yè)提供更優(yōu)營商環(huán)境，更不乏諸多暖心細節(jié)和創(chuàng)新手段。比如，針對疫期和疫后可能出現(xiàn)的市場價格大幅波動造成蔬菜種植虧損風險，浙江推出了蔬菜價格指數(shù)保險，農(nóng)戶只需承擔保費的5%。
除了面臨返工難，不少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體還出現(xiàn)了賣貨難、農(nóng)資供應難的問題。對此，諸暨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門就專門組建了一支服務小組，重點支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、調(diào)運和供應，同時幫助農(nóng)戶解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題。
對浙江在此次疫情阻擊戰(zhàn)中出現(xiàn)的種種做法，不少公共管理學專家認為，這些都與浙江常年所堅持的“服務型政府”建設(shè)密不可分，更折射出一種敢于擔當、敢于創(chuàng)新、開放包容、實事求是的治理勇氣和治理水平。
