利津縣陳莊鎮(zhèn)清河片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場。
去冬以來，山東省利津縣陳莊鎮(zhèn)清河片區(qū)的田野上春潮涌動(dòng)。“鎮(zhèn)上爭取來了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，村里就發(fā)動(dòng)村民積極參與，抓住冬閑時(shí)機(jī)，大干特干，爭取早日讓俺們這片祖祖輩輩旱澇災(zāi)害不斷的黃河灘，成為旱能澆、澇能排的樣板田。”清河村村民陳成云說。
據(jù)介紹，2019年，該片區(qū)依托10萬畝黃河灘區(qū)優(yōu)勢，成功申報(bào)獲批了2.45萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政資金總投入3185萬元，建設(shè)內(nèi)容包括灌排工程、水工建筑物工程、農(nóng)田輸配電工程以及田間道路工程、土地平整、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持等。
記者在齊魯大地采訪發(fā)現(xiàn)，搶抓冬閑有利時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，已成為山東不少地方的“冬日新景”。很多已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，設(shè)施管理科學(xué)有效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)能充分釋放，家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型經(jīng)營主體茁壯成長，已成為一定區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。
采訪中，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長王晶談道：2019年以來，山東立足扛穩(wěn)扛牢農(nóng)業(yè)大省責(zé)任，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)硬任務(wù)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、重點(diǎn)推進(jìn)、全程監(jiān)督、創(chuàng)新機(jī)制，瞄準(zhǔn)“落實(shí)‘藏糧于地’戰(zhàn)略、領(lǐng)建田園綜合體、助推新型經(jīng)營主體成長”三項(xiàng)重點(diǎn)，在補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高糧食產(chǎn)能、保障國家糧食安全、撬動(dòng)社會(huì)資金投入、育強(qiáng)新型經(jīng)營主體、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等方面釋放了多重效應(yīng)。
扛穩(wěn)扛牢農(nóng)業(yè)大省責(zé)任 全力落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略
站在汶上縣次邱鎮(zhèn)的地頭，該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長馬洪平自豪地告訴記者：“通過連續(xù)8年的整合資金集中投入，咱們腳下的這片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目區(qū)，連片面積已達(dá)15萬畝。2019年，我縣又整合投入5200萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝。今年計(jì)劃再建設(shè)6萬畝，實(shí)現(xiàn)連片面積超過20萬畝。”
而且，汶上根據(jù)山東省要求，創(chuàng)新“建后管護(hù)模式”，按照“誰受益、誰管護(hù)”和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，探索建立了合作社、村民自治組織和種糧大戶自建自管的機(jī)制，明確管護(hù)主體，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，切實(shí)改變了重建輕管的局面。“國家投錢幫助咱打井修路通渠，還交給咱使用，咱能不拿著當(dāng)寶貝嗎?”該縣種糧大戶張道立說。
據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長王煒介紹，建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不僅是保障國家糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要基礎(chǔ)。山東省以“2015-2020高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃”為引領(lǐng)，以“兩區(qū)”和糧食產(chǎn)能大縣為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模化建設(shè)。2019年，山東新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目528個(gè)(含青島，下同)，總投資66.2億元，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)499萬畝。
“今年是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)五年規(guī)劃的收官之年，山東將全力確保國家下達(dá)的542萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)落實(shí)落地，如期完成‘十三五’規(guī)劃確定的5982萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)目標(biāo)。”王煒說。
打造鄉(xiāng)村振興區(qū)域樣板 全方位領(lǐng)建田園綜合體
“客人您好!快請(qǐng)坐，先喝點(diǎn)兒熱水再點(diǎn)菜。”3年前，在沂南縣岸堤鎮(zhèn)朱家林村務(wù)農(nóng)一輩子的張萍，壓根不會(huì)想到自己會(huì)在家門口開辦農(nóng)家樂。“俺這個(gè)規(guī)模小點(diǎn)兒，去年才掙了兩萬多塊錢，但也比以前好太多了。兒子在柿子嶺上班，一個(gè)月工資3600塊錢，再加上土地流轉(zhuǎn)、宅基地出租和村集體分紅，2019年俺娘倆掙了7萬多元。”
不僅是年收入由幾千塊變成了好幾萬，原先那個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤、閉塞落后的鄉(xiāng)村，也變成了生態(tài)優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)村創(chuàng)客集聚、景致錯(cuò)落有致的鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)……這場3年來發(fā)生的“山鄉(xiāng)巨變”故事，都要從朱家林田園綜合體成為國家試點(diǎn)項(xiàng)目說起：3年來，各級(jí)財(cái)政在此累計(jì)投入2.17億元，帶動(dòng)各類社會(huì)資本投入14.7億元，徹底改寫了10個(gè)行政村、1.6萬農(nóng)民的生產(chǎn)和生活狀態(tài)。
“貫徹山東打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的具體部署，通過推進(jìn)田園綜合體項(xiàng)目實(shí)施和創(chuàng)建，為打造振興樣板提供更多典型和模式。”山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處副處長王化鳳說，“通過堅(jiān)持區(qū)域推進(jìn)聯(lián)動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主攻方向，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，吸引以企業(yè)為主的市場主體進(jìn)入，將項(xiàng)目區(qū)建成鄉(xiāng)村振興省級(jí)示范創(chuàng)建平臺(tái)。”
截至2019年底，山東已推進(jìn)省級(jí)以上田園綜合體項(xiàng)目46個(gè)，累計(jì)投入財(cái)政資金5億元以上，撬動(dòng)投入各類社會(huì)資金75億元，探索形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、城郊文旅資源帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、美麗鄉(xiāng)村帶動(dòng)型和創(chuàng)新創(chuàng)意帶動(dòng)型等多種創(chuàng)建類型。
為鄉(xiāng)村強(qiáng)產(chǎn)業(yè)更留人才 助力育強(qiáng)新型經(jīng)營主體
在廣饒縣李鵲鎮(zhèn)，年輕的返鄉(xiāng)大學(xué)生、家庭農(nóng)場主劉超前些年一直為農(nóng)場里的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)愁：“農(nóng)場要擴(kuò)大規(guī)模，修路、打井這些基礎(chǔ)設(shè)施投入最大，光靠自己太吃力了。”
2018年，在鎮(zhèn)政府的幫助下，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目落地這片占地2100畝的家庭農(nóng)場，解決了劉超的燃眉之急：“田成方、路成網(wǎng)，機(jī)井溝渠都配套，咱就專心發(fā)展規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走上了康莊發(fā)展路。”
談到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的好處時(shí)，諸城市種糧大戶宋海元更是滔滔不絕：“好處多著哩!澆地不愁，省工省水省肥;旱澇保收，平均1畝地能多打200斤糧;大農(nóng)機(jī)下田，耕種管收全部機(jī)械化……我以前種地多，結(jié)果不同地塊產(chǎn)量差距很大，這幾年，我就跟著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地，地租雖然貴點(diǎn)兒，但畝收益提高了。”
“實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先選擇有家庭農(nóng)場、種糧大戶、社會(huì)化服務(wù)組織覆蓋的區(qū)域，或者直接支持規(guī)?；?jīng)營主體承建項(xiàng)目，既能助力新型經(jīng)營主體健康成長，又能解決建后管護(hù)難題，更利于各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素加速落地。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處副處長趙學(xué)貴說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，山東省把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)農(nóng)田宜機(jī)化改造、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營等有機(jī)結(jié)合，提高項(xiàng)目建設(shè)綜合成效，僅2019年一年，就直接支持各類新型經(jīng)營主體新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目24個(gè)，建設(shè)面積5.17萬畝。
