春節(jié)將至，消費(fèi)者都很想了解當(dāng)前生豬生產(chǎn)恢復(fù)情況和節(jié)日期間豬肉供應(yīng)保障問題，為此，1月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開新聞發(fā)布會(huì)，副部長于康震、畜牧獸醫(yī)局局長楊振海出席會(huì)議，就生豬生產(chǎn)形勢相關(guān)情況作了介紹，并就有關(guān)問題答記者問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、辦公廳主任廣德福主持發(fā)布會(huì)。
政策落實(shí)落地千方百計(jì)增加生產(chǎn)
“做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作，最根本的是要靠加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。”廣德福表示。去年12月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織召開恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作會(huì)議，將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落實(shí)落地，千方百計(jì)增加生產(chǎn)，保障春節(jié)和全國“兩會(huì)”期間豬肉市場供應(yīng)。目前，各省生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)均已落實(shí)到省、細(xì)化到縣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)調(diào)度和督導(dǎo)，及時(shí)了解政策落實(shí)中存在的死角和突出問題，推動(dòng)政策落實(shí)到場到戶。“抓大不放小、以大帶小”恢復(fù)生產(chǎn)。組織15個(gè)龍頭企業(yè)和16個(gè)貧困市(州)簽訂生豬發(fā)展項(xiàng)目19個(gè)，每年可新增產(chǎn)能2200萬頭。同時(shí)，強(qiáng)化冬春季節(jié)非洲豬瘟防控、強(qiáng)化肉品質(zhì)量安全監(jiān)管等。
“目前，各地正在扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，取得了明顯進(jìn)展。”楊振海介紹。
支持規(guī)模養(yǎng)豬場加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年，中央預(yù)算內(nèi)投資安排生豬生產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金3億元，目前項(xiàng)目資金已撥付到縣，各地正按批復(fù)開工建設(shè)。2020年，將繼續(xù)安排項(xiàng)目資金用于支持新建、改擴(kuò)建種豬場、規(guī)模豬場。
加大生豬生產(chǎn)財(cái)政補(bǔ)貼力度。中央財(cái)政新增生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金7億元和非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助資金2.2億元已經(jīng)撥付到縣。截至目前，各地已落實(shí)種豬場和規(guī)模豬場貸款貼息資金4億元左右，適用于生豬生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助機(jī)具品種目錄擴(kuò)大到22個(gè)，涉及自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理4類，已使用補(bǔ)貼資金1.8億元，支持7.2萬個(gè)養(yǎng)豬場戶購置機(jī)具7.6萬臺(tái)。
加大信貸保險(xiǎn)支持力度。據(jù)銀保監(jiān)部門初步統(tǒng)計(jì)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)生豬養(yǎng)殖業(yè)貸款余額1980億元，保險(xiǎn)業(yè)共承保能繁母豬1885萬頭，育肥豬近3億頭，遼寧、廣東等省積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款，肇慶市開展了首批4000頭活豬抵押貸款，銀行授信3000萬元，首批貸款500萬元。
進(jìn)一步規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知，指導(dǎo)督促各地開展禁養(yǎng)區(qū)的劃定情況排查，并派出20個(gè)工作組赴200個(gè)生豬養(yǎng)殖大縣開展集中督導(dǎo)，所有超出法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)將全部清理糾正。
暢通仔豬和冷鮮豬肉“綠色通道”。據(jù)交通運(yùn)輸部門初步統(tǒng)計(jì)，2019年9-11月，全國共減免仔豬及冷鮮豬肉運(yùn)輸車輛通行費(fèi)2.3億元，受益車輛107.8萬輛次。
完善生豬養(yǎng)殖用地政策，簡化環(huán)評手續(xù)。針對用地難、環(huán)評難等問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部協(xié)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國家林草局等部門，進(jìn)一步完善了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，明確了利用林地發(fā)展生豬養(yǎng)殖的政策，啟動(dòng)環(huán)評告知承諾制試點(diǎn)。暫停執(zhí)行興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場選址距離規(guī)定，由各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估確認(rèn)選址。
產(chǎn)能繼續(xù)恢復(fù) 供應(yīng)增速高于消費(fèi)需求增速
“從生產(chǎn)供應(yīng)看，生豬生產(chǎn)繼續(xù)保持恢復(fù)發(fā)展的良好勢頭，為今年加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”廣德福介紹，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
基礎(chǔ)產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)。2019年12月份全國能繁母豬存欄環(huán)比增長2.2%,連續(xù)3個(gè)月環(huán)比增長，比9月份增長了7.0%，顯示全國生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能回升勢頭逐步穩(wěn)固。12月份豬飼料產(chǎn)量環(huán)比增長2%，連續(xù)4個(gè)月增長;其中母豬飼料大幅增長10%，說明全國生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能在積極恢復(fù)。
規(guī)模豬場產(chǎn)能恢復(fù)更快。據(jù)監(jiān)測，12月份全國年出欄5000頭以上規(guī)模豬場生豬和能繁母豬存欄環(huán)比分別增長2.7%和3.4%，均連續(xù)4個(gè)月增長，能繁母豬存欄環(huán)比增幅高于全國平均水平。
生豬出欄量顯著增加。據(jù)監(jiān)測，去年8-11月份生豬出欄環(huán)比持續(xù)下降，12月份止降回升，環(huán)比大幅增長14.1%，有效緩和了豬肉供應(yīng)緊張的局面。
前期生產(chǎn)恢復(fù)較早的東北、西北和黃淮海地區(qū)生豬產(chǎn)能開始釋放。12月份，內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、陜西、甘肅和寧夏等省份生豬出欄環(huán)比增幅明顯高于全國平均水平。
“從消費(fèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)看，12月份集貿(mào)市場豬肉零售交易量環(huán)比增長了11.7%。供應(yīng)增速高于消費(fèi)需求增速，豬肉供需矛盾有所緩解。一些養(yǎng)豬場戶前期壓欄的肥豬開始集中出欄上市，出欄肥豬的重量明顯增加，加上商業(yè)儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備和進(jìn)口豬肉陸續(xù)投放，預(yù)計(jì)春節(jié)期間豬肉供需總體平穩(wěn)。”廣德福表示。
豬肉可以放心吃 替代畜產(chǎn)品供應(yīng)充足
俗話說“過了臘八就是年”，臨近春節(jié)，生豬產(chǎn)品的消費(fèi)開始進(jìn)入高峰，不法分子私屠濫宰、屠宰加工病死豬等違法行為易發(fā)多發(fā)。為保障春節(jié)期間豬肉供給和質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織在全國范圍內(nèi)開展了生豬屠宰環(huán)節(jié)大檢查，對全國所有的生豬屠宰企業(yè)全覆蓋，不留死角。根據(jù)屠宰企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的大小，分別由省、市和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已派出10個(gè)工作組對10個(gè)重點(diǎn)省份的部分大型連鎖屠宰企業(yè)直接進(jìn)行抽查。
此次大檢查緊盯屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐兩項(xiàng)制度的落實(shí)情況，屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況，屠宰企業(yè)庫存產(chǎn)品和屠宰企業(yè)的安全生產(chǎn)4項(xiàng)內(nèi)容。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，短期能整改的要求立即改正，長期整改才能見效的要求限期停業(yè)整頓，無法整改或者不符合屠宰企業(yè)設(shè)立條件的要求堅(jiān)決取締，絕不姑息。已部署各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同公安、市場監(jiān)管等部門，緊盯重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地區(qū)，加大對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工、經(jīng)營等生豬產(chǎn)品全鏈條、各環(huán)節(jié)檢查力度，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊屠宰病死豬、注水注藥、私屠濫宰等違法違規(guī)行為，確保人民群眾舌尖上的肉品安全。
“同時(shí)，牛羊肉、禽肉、禽蛋、牛奶等市場供應(yīng)十分充足，既可一定程度上填補(bǔ)豬肉供應(yīng)缺口，又能豐富老百姓的‘菜籃子’，改善膳食結(jié)構(gòu)。”楊振海介紹，2019年以來，牛羊、家禽養(yǎng)殖效益比較好，養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)積極性非常高，牛羊肉、禽肉、雞蛋和牛奶生產(chǎn)全面增長。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，2019年全年肉雞出欄同比增長13.2%，水禽增加更多，初步測算，禽肉產(chǎn)量增幅在15%以上，增產(chǎn)約300萬噸，歷年少有;牛羊肉產(chǎn)量約增長3%左右;雞蛋產(chǎn)量增長5.7%;牛奶產(chǎn)量增長5.7%，增幅都顯著高于近5年來的平均水平。
努力降低疫情傳播和發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，確保疫情不反彈
“當(dāng)前，非洲豬瘟防控形勢總體來說依然復(fù)雜嚴(yán)峻。可以說，各項(xiàng)政策措施落地之后，疫病防控將成為可能制約生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展的最大風(fēng)險(xiǎn)因素。”于康震表示。從2018年8月3日我國確診發(fā)生第一例非洲豬瘟疫情至今，全國共報(bào)告發(fā)生了162起非洲豬瘟疫情，共撲殺近120萬頭染疫生豬。與此同時(shí)，全球非洲豬瘟疫情形勢十分嚴(yán)峻，共有27個(gè)國家發(fā)生了14600多起非洲豬瘟疫情。
我國非洲豬瘟病毒已經(jīng)形成了較大污染面，預(yù)計(jì)疫情將來還會(huì)在我國呈點(diǎn)狀發(fā)生，防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。冬春季節(jié)是動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié)，特別在北方地區(qū)，氣溫在冰點(diǎn)以下，很多消毒措施很難到位。同時(shí)，非洲豬瘟疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)將隨著生豬存欄的快速增加而增大，加上春節(jié)前生豬和豬肉產(chǎn)品調(diào)運(yùn)增多，疫情發(fā)生和傳播的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增高。
針對非洲豬瘟防控的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測、排查、報(bào)告、處置等工作的基礎(chǔ)上，面向全國所有養(yǎng)殖場戶和動(dòng)物防疫人員，舉辦了“全國非洲豬瘟防控和復(fù)養(yǎng)技術(shù)大講堂”遠(yuǎn)程培訓(xùn)，組織各地開展“大場帶小戶”技術(shù)培訓(xùn)，壓實(shí)各方責(zé)任，提高防控能力。同時(shí)，將根據(jù)防控形勢變化，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化非洲豬瘟疫情處置方案，繼續(xù)督促指導(dǎo)各地落實(shí)好各項(xiàng)防控措施，努力降低疫情傳播和發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，確保疫情不反彈，為生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展保駕護(hù)航。
