一套政策體系引領(lǐng)“兩利用”
“推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收的多贏之舉，要持續(xù)加大創(chuàng)新探索，把資源化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子越走越寬。”安徽省省長李國英在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)“兩利用”的長遠(yuǎn)意義，并將秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用形象地稱為“揀回來的另一半農(nóng)業(yè)”。
一體推進(jìn)，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。安徽省委、省政府高度重視秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，把秸稈綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用作為綠色發(fā)展的重要任務(wù)，一體推進(jìn)。安徽成立由省政府分管負(fù)責(zé)同志為組長的“兩利用”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)任務(wù)落地、政策落地、獎(jiǎng)懲落地;嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，建立健全市縣層面組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加大政策扶持和兌現(xiàn)力度，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。
一張藍(lán)圖，繪就發(fā)展路徑。2018年，安徽省就秸稈綜合利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，分別出臺(tái)“1+1+1”政策文件，主要包括“一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃、一個(gè)考核辦法和一系列支持政策”，建立了“有組織、有規(guī)劃、有政策、有考核”的工作推動(dòng)機(jī)制，在全國率先形成了較為完備的推進(jìn)“兩利用”政策體系。
一個(gè)平臺(tái)，筑巢引來“鳳凰”。政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲。安徽在全國省級(jí)層面率先舉辦秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，努力將博覽會(huì)辦成技術(shù)集成、產(chǎn)品集中、要素集聚，具有安徽特色、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)模大、品牌響、號(hào)召力強(qiáng)的行業(yè)盛會(huì)。目前，已連續(xù)舉辦3屆，共簽約項(xiàng)目323個(gè)、總金額823億元。在今年6月舉辦的第三屆博覽會(huì)上，現(xiàn)場參展企業(yè)達(dá)695家，其中“兩利用”裝備制造業(yè)參展企業(yè)343家，簽約總金額280億元。
一以貫之，推動(dòng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。連續(xù)多年將“兩利用”工作寫入省政府工作報(bào)告，在全國率先將秸稈綜合利用納入民生工程。3年來，全省建成鄉(xiāng)村秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心359處、秸稈固化成型燃料生產(chǎn)點(diǎn)190處、飼料化或基料化項(xiàng)目44處、秸稈發(fā)電項(xiàng)目21處、秸稈大中型沼氣工程項(xiàng)目16處，今年已開工秸稈大中型沼氣工程項(xiàng)目6處。把秸稈還田機(jī)具和畜禽糞污資源化利用機(jī)具作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點(diǎn)支持對(duì)象，實(shí)行敞開補(bǔ)貼。各地加大經(jīng)費(fèi)保障力度，2017年實(shí)施國家和省級(jí)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目以來，中央和省級(jí)財(cái)政共7億元的資金投入，帶動(dòng)市縣財(cái)政和社會(huì)資本投入30億元以上，縣域覆蓋面達(dá)56%。
“五化”利用吃掉近九成秸稈
“我們?cè)谔剿鹘斩捑C合利用、變廢為寶的過程中，主要探索了5條切實(shí)可行的路子。”安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁介紹說。
肥料化。以安徽禾田公司為例，該項(xiàng)目經(jīng)由“2018安徽秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”簽約落地，利用宿州市豐富的秸稈資源，炭化生產(chǎn)生物碳基肥料、土壤改良劑等高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)秸稈生物質(zhì)資源的綜合循環(huán)利用，年消納秸稈達(dá)10萬噸。
飼料化。阜南縣通過秋實(shí)草業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場，把秸稈用于肉牛、山羊等食草動(dòng)物養(yǎng)殖，2018年利用秸稈12萬噸。
原料化。位于宿州市的盛林環(huán)保，主要經(jīng)營植物纖維制品，年消納秸稈5萬噸，秸稈到廠收購價(jià)430元/噸。2017年，以秸稈為原料的草漿餐具，成功打入歐美市場。2018年銷售額3000萬元，2019年預(yù)計(jì)完成銷售額5000萬元。
基料化。阜南縣依托16個(gè)專業(yè)合作社和50多家企業(yè)，建立一批秸稈基料化利用基地，成立諾亞農(nóng)業(yè)有限公司、食用菌生產(chǎn)協(xié)會(huì)等生產(chǎn)企業(yè)，去年利用秸稈4.6萬噸。
能源化。位于定遠(yuǎn)縣的光大生物質(zhì)電廠，總投資3.2億元人民幣，主要利用農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)發(fā)電，年處理秸稈能力約30萬噸，每噸秸稈收購價(jià)格為280-320元。帶動(dòng)從事秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)、加工的農(nóng)民作業(yè)人員1000余人。
2016以來，安徽23個(gè)縣(市區(qū))先后實(shí)施國家農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，中央財(cái)政資金累計(jì)投入4.5億元。探索整縣推進(jìn)秸稈綜合利用模式。目前，全省秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)2263個(gè)，其中利用量千噸以上的企業(yè)600多個(gè)，秸稈電廠42座，裝機(jī)容量120萬千瓦，居全國第二位。2017-2018年，安徽建成6個(gè)省級(jí)秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮了規(guī)模、集聚、示范帶動(dòng)效應(yīng)。僅2018年一年，安徽農(nóng)作物秸稈可收集量約4737萬噸，利用量4212萬噸。其中，肥料化利用占66.2%、能源化利用占18.1%、飼料化利用占10.8%、原料化利用占2.9%、基料化利用占2.0%。目前，產(chǎn)業(yè)化利用率達(dá)到36.1%，比2018年提高8.6個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化利用總產(chǎn)值近110億元。
“三大模式”消納近八成畜禽糞污
安徽圍繞畜禽糞污收儲(chǔ)運(yùn)、沼氣、發(fā)電、有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)鏈，新建、改擴(kuò)建各類項(xiàng)目3700多個(gè)。160多家有機(jī)肥廠生產(chǎn)商品有機(jī)肥200萬噸;2500多個(gè)沼氣生產(chǎn)廠家生產(chǎn)沼氣1億立方米，發(fā)電2000多萬千瓦時(shí)。8個(gè)在建的國家整縣推進(jìn)項(xiàng)目縣，共引進(jìn)培育專業(yè)化異地處理利用龍頭企業(yè)30多家。全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約90億元，八成畜禽糞污被消納。
據(jù)悉，針對(duì)中小戶或散戶養(yǎng)殖主要采取“截污建池、收運(yùn)還田”模式。實(shí)現(xiàn)糞污就地就近資源化利用，目前已解決了全省90%的散養(yǎng)戶糞污問題。
“一場一策、制肥還田”模式主要針對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場，目前已解決了全省76%的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污問題。地處蚌埠市的現(xiàn)代牧業(yè)有限公司占地3500畝、存欄4萬頭奶牛，突出“種養(yǎng)加零距離一體化”產(chǎn)業(yè)模式，先后與26家公司、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場簽訂沼液、沼肥銷售協(xié)議，確保糞污“零排放”和“全消納”。
“區(qū)域收納、集中處理”模式則是在養(yǎng)殖大縣建立若干個(gè)糞污異地處理中心，對(duì)周邊中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶進(jìn)行集中收納、沼電肥一體、產(chǎn)業(yè)化利用，目前已解決了全省5%的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污問題。阜南縣引進(jìn)上海林海生態(tài)科技公司，布局15個(gè)處理中心，每個(gè)處理中心覆蓋2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全部建成運(yùn)行后，年綜合產(chǎn)值可達(dá)3億元。項(xiàng)目的示范工程建在龍王鄉(xiāng)韓郢村，該村是專業(yè)蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，整體養(yǎng)殖規(guī)模15-20萬羽。示范工程通過沼氣發(fā)酵系統(tǒng)，收集全村養(yǎng)雞糞污，日處理量30-40噸。
