在銀行業(yè)金融機構與鄉(xiāng)村產業(yè)存在信息不對稱的情況下，鄉(xiāng)村產業(yè)的逆向選擇和道德風險會增加融資的違約風險，因而銀行業(yè)金融機構的信貸配給作為一種長期均衡現(xiàn)象，在鄉(xiāng)村產業(yè)融資中表現(xiàn)較為突出。銀行業(yè)金融機構為了降低融資風險，減少鄉(xiāng)村產業(yè)融資違約時自身的損失，在向鄉(xiāng)村產業(yè)授信時往往需要鄉(xiāng)村產業(yè)提供融資擔保，融資擔保已成為鄉(xiāng)村產業(yè)融資的重要實現(xiàn)條件。
我國鄉(xiāng)村產業(yè)融資擔保市場的現(xiàn)實狀況確實不容盲目樂觀，銀行業(yè)金融機構和擔保機構，對鄉(xiāng)村產業(yè)提供的有效融資擔保供給，整體上還很難或無法滿足鄉(xiāng)村產業(yè)的融資擔保需求，供需不平衡現(xiàn)象還很嚴峻。鄉(xiāng)村產業(yè)融資擔保市場的供需失衡，還在嚴重影響著鄉(xiāng)村產業(yè)融資的可獲得性，進而導致農村金融資源配置不均衡，不利于農村經濟的發(fā)展和農民生活水平提高。因此，有效平衡鄉(xiāng)村產業(yè)融資擔保供需，均衡農村金融配置迫在眉睫。
金融機構和擔保機構在對鄉(xiāng)村產業(yè)提供融資擔保供給時，無論在現(xiàn)實中采取哪種具體擔保方式授信，其實質上都取決于鄉(xiāng)村產業(yè)資產的多少，為解決鄉(xiāng)村產業(yè)可抵押資產過少而創(chuàng)新出來的權利質押擔保，在供給上仍然受到鄉(xiāng)村產業(yè)財產數(shù)量的高度制約，這意味著資產較少的小規(guī)模鄉(xiāng)村產業(yè)，很難獲得現(xiàn)有的任何一種形式融資擔保。
鄉(xiāng)村產業(yè)擔保品的變現(xiàn)速度快慢，對銀行業(yè)金融機構和擔保機構向鄉(xiāng)村產業(yè)提供擔保供給也影響較大。無論是鄉(xiāng)村產業(yè)融資擔保的方式是財產抵押還是權利質押，擔保品變現(xiàn)的速度快慢，都極大影響了銀行業(yè)金融機構和擔保機構對鄉(xiāng)村產業(yè)融資擔保的供給。如果不能有效提高鄉(xiāng)村產業(yè)擔保品的變現(xiàn)速度，單純擴大擔保品的范圍或創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N類，對于提高鄉(xiāng)村產業(yè)融資擔保的有效供給意義都十分有限，無法使鄉(xiāng)村產業(yè)融資擔保的供給得到有效提高。因此，面對鄉(xiāng)村產業(yè)擔保品的變現(xiàn)的難易程度及變現(xiàn)的速度，改善鄉(xiāng)村產業(yè)融資擔保有效供給，切實改變鄉(xiāng)村產業(yè)抵押資產或質押權利的變現(xiàn)速度，加快和提高變現(xiàn)效率，才是至關重要的制衡問題。
供需失衡的主要矛盾和矛盾的主要方面目前集中在供給側市場，平衡鄉(xiāng)村產業(yè)融資擔保需求失衡，供給側市場制衡要有可行性和可操作性。商業(yè)性擔保機構應該提高鄉(xiāng)村產業(yè)融資擔保業(yè)務的管理水平和技術水平;政策性擔保機構的鄉(xiāng)村產業(yè)融資擔保運行，應該著力綜合均衡，應該加大資金的扶持力度，支持政策性擔保機構向鄉(xiāng)村產業(yè)提供更多的融資擔保供給。
解決鄉(xiāng)村產業(yè)融資擔保供需失衡的問題，應大力支持鄉(xiāng)村產業(yè)權利質押擔保，同時由政府主導推進農村信用體系建設、農業(yè)保險體系建設和農村產權交易平臺建設，規(guī)范政府介入鄉(xiāng)村產業(yè)融資擔保市場的有效邊界，避免在鄉(xiāng)村產業(yè)融資擔保市場中歸屬于私人物品的領域與商業(yè)性擔保形成競爭，在對商業(yè)性擔保機構進行財政支持時應建立相應的監(jiān)督和激勵制度并使之得以落實，以保證財政支持資金的效率性;各級政府共同分擔的方式既能減輕某一級政府的財政壓力，又能使鄉(xiāng)村產業(yè)融資擔保得到政府的財政資金支持。政府財政資金支持的主要對象應該選擇擔保機構而不是鄉(xiāng)村產業(yè)，現(xiàn)階段應大力支持政策性擔保機構，增加鄉(xiāng)村產業(yè)融資擔保供給。
