下馬圈鄉(xiāng)下馬圈村建檔立卡貧困戶崔煥軍，通過競選走上村衛(wèi)生環(huán)保公益崗位。圖為崔煥軍正在清理街道垃圾。王秀軍 攝
編者按：隨著脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的不斷推進，鄉(xiāng)村對建立健全農(nóng)村公益事業(yè)的需求越來越強烈。在一些地方，探索設(shè)立農(nóng)村公益性崗位，把就業(yè)扶貧和人居環(huán)境整治、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村等結(jié)合起來，拓寬了特殊困難群體就業(yè)渠道，保障他們順利脫貧。請看本期報道——
天剛蒙蒙亮，河北省尚義縣下馬圈鄉(xiāng)上馬圈村建檔立卡貧困戶張有推起小車、拿起掃帚，認真清理村路邊的垃圾和雜草。“今年我當上村里的保潔員，每月在家門口就能領(lǐng)到700多元的工資，今年我家脫貧不成問題了。”
尚義縣是深度貧困縣，截至2018年底，全縣仍有建檔立卡貧困戶6482戶11278人，貧困發(fā)生率8.4%。為解決脫貧難題，尚義縣推行村級公益性崗位，形成了以“崗位促就業(yè)、以就業(yè)促增收、以增收促脫貧”的良性循環(huán)，讓全縣很多像張有一樣的建檔立卡貧困戶家門口就業(yè)，端上了“鐵飯碗”。
壯大村級經(jīng)濟 讓公益崗位有支撐
“通過搭建平臺，讓那些有勞動能力和就業(yè)意愿，但依靠自身無力脫貧的建檔立卡貧困戶有活干、有錢掙、早脫貧。”尚義縣縣委書記王占理道出了推行公益性崗位扶貧的初衷。
公益性崗位扶貧是一項復雜的系統(tǒng)工程，首要問題是要解決就業(yè)人員的工資怎么來。尚義縣的做法是整合扶貧資金，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，開發(fā)創(chuàng)收項目，增加村集體資產(chǎn)性收益。
三工地鎮(zhèn)王二來村將全村580萬元財政扶貧資金和相關(guān)農(nóng)業(yè)項目資金有效整合，開發(fā)利用閑置灘地400畝，以村集體名義建起了260個蔬菜大棚并以每棚每年800~1000元的價格出租給種植大戶，每年為村集體創(chuàng)收20多萬元。滿井鎮(zhèn)集中捆綁貧困村扶貧資金，注入河北芳草地牧業(yè)股份有限公司，實行企地合作，建起了白羽肉雞養(yǎng)殖基地。據(jù)滿井鎮(zhèn)黨委書記謝晉江介紹，不論企業(yè)經(jīng)營虧盈，每年都得為滿井鎮(zhèn)提取注入資金總額8%的合作收入，僅此一項全鎮(zhèn)貧困村每年穩(wěn)定增收70多萬元。套里莊鄉(xiāng)小井洼村村集體把撂荒土地流轉(zhuǎn)、閑置房屋出租給農(nóng)業(yè)種養(yǎng)合作社，每年獲得資產(chǎn)性收益11萬元。
“今年我鎮(zhèn)將拿出80多萬元村集體累積資金專門解決公益性崗位人員工資待遇，確保讓就業(yè)貧困群眾穩(wěn)定增收。”謝晉江底氣十足地說。據(jù)了解，目前尚義縣已實現(xiàn)貧困村村村都有資產(chǎn)性收益項目，為公益性崗位提供了有效運作保障和有力資金支撐。
為規(guī)范村級資產(chǎn)性收益資金使用管理，縣里專門制定了村級資產(chǎn)性收益分配方案，明確規(guī)定，每村每年將70%的資產(chǎn)性收益資金用于公益性崗位人員工資，將30%資金留給村集體，主要用于臨時救助、愛心養(yǎng)老基金積累、以獎代補扶貧資金及村公益性事業(yè)建設(shè)。
精準就業(yè)對象 讓“三無人員”有活干
“年齡大了，干重活、累活不中用了。”66歲的套里莊鄉(xiāng)元卜洞村貧困戶閆榮說。如今他是村里的一名街道護路員，負責600多米主街道的路面管護維修，不但每月能領(lǐng)到工資，還能幫村里干點力所能及的事，閆榮很欣慰。
“通過推行公益性崗位，既要解決村公共項目、社會事業(yè)無人管理的問題，又要實現(xiàn)建檔立卡貧困戶勞動力在本村就業(yè)增收，達到村集體實用、貧困戶實惠雙贏。”尚義縣主管扶貧工作的副縣長張應紅說。
對此，尚義縣出臺了村級公益性崗位設(shè)置方案，明確崗位類型、開發(fā)數(shù)量，各鄉(xiāng)村堅持因地制宜、按需設(shè)崗;嚴格崗位申請程序，確保公益性扶貧崗位扶到最需要的人。截至目前，尚義縣村級公益性扶貧崗位發(fā)展到5600個，涉及村級道路維護、衛(wèi)生保潔、攔河護壩、造綠防火、公共設(shè)施維護、治安巡邏等。尚義縣將65歲以上的建檔立卡貧困戶優(yōu)先納入公益性扶貧就業(yè)崗位范疇，重點解決無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可就、無力脫貧的“三無”貧困戶。為進一步拓展惠及面，各村還為年齡較大、體質(zhì)較弱且有就業(yè)意愿的弱勞動力貧困戶，量身制訂了政策宣傳員、民事調(diào)解員、五保服務員、信息聯(lián)絡(luò)員等勞動強度較小、工作易辦易管的特殊公益性崗位。到目前，全縣有5100戶建檔立卡貧困戶在村公益性扶貧崗位就業(yè)，實現(xiàn)了貧困村“三無人員”公益性崗位扶貧全覆蓋。
“扶貧不養(yǎng)懶漢”，此舉也有利于樹立靠勞動獲得收入實現(xiàn)脫貧的正確導向。
下馬圈鄉(xiāng)下馬圈村建檔立卡貧困戶趙英，前些年因家庭生活貧困，消極悲觀，自身脫貧動力不足。今年，趙英被競選為村護林員崗位的同時，村里又讓他擔任護河員，一人雙崗，點燃了趙英生活新希望，現(xiàn)在的他工作兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責，家庭生活明顯改善。
為充分發(fā)揮村公益性崗位人員作用，進一步激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力，尚義縣結(jié)合工作實際，制訂了《村級公益性崗位人員考核管理辦法》，對各崗位人員制訂工作職責，明確工作目標，實行臺賬式管理。堅持做到公益崗位有崗、有人、有事，確保事事有人管，件件有人抓。公益性崗位全面推行以崗定人、以人定量、以量取酬、能者多勞、績酬掛鉤機制。
