“要嚴(yán)肅查糾鄉(xiāng)村的小官大貪和‘微腐敗’，對(duì)典型案例及時(shí)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光……”日前，杭州市部署推進(jìn)全市清廉鄉(xiāng)村建設(shè)暨“三小”監(jiān)督體系建設(shè)工作，要求對(duì)村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行、小型工程建設(shè)、小額資金管理進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，推動(dòng)村級(jí)“三小”工作制度化、規(guī)范化，切實(shí)維護(hù)基層群眾利益。
清廉鄉(xiāng)村建設(shè)是清廉杭州建設(shè)的基礎(chǔ)工程，近年來(lái)，雖然杭州市廣大基層村社的組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力明顯提高，但仍存在一些突出問(wèn)題，有的基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，有的基層村社黨員干部腐敗和不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重。比如，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理中，2014年至2018年，杭州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處村級(jí)報(bào)賬員職務(wù)違紀(jì)違法案件107起107人，其中黨紀(jì)處分74人，移送司法機(jī)關(guān)26人，涉案金額在100萬(wàn)元以上的有11人。
村級(jí)小微權(quán)力清單是規(guī)范村社干部行使權(quán)力的重要抓手，村級(jí)小型工程和小額資金管理是村社干部易發(fā)多發(fā)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。7月底，杭州市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了《關(guān)于建立健全村級(jí)“三小”監(jiān)督體系 深入推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，今年年底前，杭州將全面推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度。聚焦防范小微權(quán)力運(yùn)行失控問(wèn)題，采取清單確權(quán)、流程限權(quán)、運(yùn)行亮權(quán)、結(jié)果曬權(quán)的方式，保障村級(jí)小微權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，同時(shí)不斷提升為民服務(wù)水平和辦事效能。
切實(shí)加強(qiáng)小型工程項(xiàng)目監(jiān)管。聚焦防范小型工程建設(shè)失管問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、發(fā)包、施工、變更、驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，并加大全過(guò)程公開(kāi)力度，保障村社小型工程有序?qū)嵤?/p>
有效規(guī)范小額資金撥付。聚焦防范小額資金撥付漏洞問(wèn)題，既要管好人，又要管好事，既對(duì)有審批決策權(quán)的村社主要負(fù)責(zé)人以及從事具體業(yè)務(wù)的村級(jí)財(cái)務(wù)人員明確管理辦法，又通過(guò)創(chuàng)新方式方法，大力推行直補(bǔ)直撥機(jī)制、推廣使用村級(jí)公務(wù)卡制度，確保小額資金規(guī)范撥付。
除了建設(shè)完善村級(jí)“三小”監(jiān)督體系，杭州市還明確將抓緊抓實(shí)侵害鄉(xiāng)村群眾利益的各類(lèi)問(wèn)題整治。
扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為;堅(jiān)決查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為;堅(jiān)決查處基層干部吃拿卡要、盤(pán)剝克扣、優(yōu)親厚友等問(wèn)題;堅(jiān)決查處涉黑腐敗問(wèn)題，深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。
村級(jí)報(bào)賬員集中專(zhuān)項(xiàng)治理。杭州市2479個(gè)村(社)股份經(jīng)濟(jì)合作社的2700余名村級(jí)報(bào)賬員自查全覆蓋，同時(shí)聚焦村社財(cái)務(wù)信訪(fǎng)問(wèn)題開(kāi)展集中督查。
此外，扎實(shí)抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員干部常態(tài)化監(jiān)督管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室和村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的作用，拓展監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大群眾參與監(jiān)督的廣度和深度，并結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決后進(jìn)村社黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)不夠有力有效、村社干部管理寬松軟、發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題。
“清廉鄉(xiāng)村建設(shè)涉及范圍廣、工作任務(wù)重，接下來(lái)，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障、制度保障和紀(jì)律保障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線(xiàn)索，嚴(yán)肅查處少數(shù)鎮(zhèn)村干部的頂風(fēng)違紀(jì)‘四風(fēng)’問(wèn)題和不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)基層群眾正風(fēng)反腐獲得感。”杭州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
