人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。2012年以來，全國(guó)共培育各類高素質(zhì)農(nóng)民上千萬人，大多成為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和骨干;同時(shí)，農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技研發(fā)推廣人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍中的占比不斷提高，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供了新動(dòng)力。
不斷積聚新動(dòng)能
高素質(zhì)農(nóng)民的能力是一種經(jīng)濟(jì)資源，并通過結(jié)合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。經(jīng)過6年多的發(fā)展，高素質(zhì)農(nóng)民的綜合能力明顯提升，并進(jìn)一步體現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、產(chǎn)業(yè)開拓能力以及小農(nóng)戶引領(lǐng)等三大“新動(dòng)能”。
一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。高素質(zhì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多是源于對(duì)土地、對(duì)農(nóng)村的深厚情感，能夠?qū)?ldquo;人”和“心”都撲在農(nóng)業(yè)上。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，他們文化水平較高、腦子活，對(duì)新鮮事物接受能力更強(qiáng)，面對(duì)市場(chǎng)變化，敢于挑戰(zhàn)、敢于創(chuàng)新，能夠結(jié)合已有的理論知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)開展創(chuàng)造性生產(chǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)開拓能力。高素質(zhì)農(nóng)民能夠更為合理地配置農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，尤其是通過擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)行種子、化肥等統(tǒng)一產(chǎn)供銷以降本增效。比如吉林省榆樹縣拓野農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過連片機(jī)械化種植、統(tǒng)種統(tǒng)銷，為社員每公頃降本1000多元。80%以上返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員從事產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。
三是小農(nóng)戶引領(lǐng)作用。高素質(zhì)農(nóng)民越來越多地通過先行先試、傳授技術(shù)、供給生產(chǎn)資料、訂立銷售合同、雇傭或聯(lián)合創(chuàng)立合作社等方式，將對(duì)小農(nóng)戶的“帶動(dòng)作用”提升為“引領(lǐng)作用”，不僅能帶動(dòng)小農(nóng)戶增產(chǎn)增收，還能引領(lǐng)其獨(dú)當(dāng)一面。以新希望集團(tuán)為例，新希望六和通過合同、擔(dān)保貸款、代養(yǎng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式僅在山東就帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)戶約3.5萬戶，每戶可得凈收入5.7萬-15.3萬元。這3.5萬小農(nóng)戶中有相當(dāng)一部分已經(jīng)成為家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社的負(fù)責(zé)人。
動(dòng)能傳遞促振興
鄉(xiāng)村是一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)生活生態(tài)系統(tǒng)，高素質(zhì)農(nóng)民所集聚的新動(dòng)能會(huì)“從點(diǎn)到面、由淺入深”傳遞到整個(gè)鄉(xiāng)村，激發(fā)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的活力，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
一是從點(diǎn)到面。高素質(zhì)農(nóng)民大部分是新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人或主要成員，其新動(dòng)能通過“公司/合作社/社會(huì)服務(wù)組織+農(nóng)戶”的形式傳遞出去，將更多的小農(nóng)戶調(diào)動(dòng)和組織起來。其中一部分人從事種養(yǎng)業(yè)，并在加工、銷售、流通等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一體化;另一部分人則拓展了農(nóng)業(yè)的多功能性。例如，目前全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體超過180萬家，全國(guó)淘寶村數(shù)量達(dá)3202個(gè)，廣泛分布在24個(gè)省(市區(qū))330余個(gè)縣(區(qū)、縣級(jí)市)，淘寶村網(wǎng)店年銷售額超過2200億元，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)數(shù)量超過180萬個(gè)。
二是由淺入深。高素質(zhì)農(nóng)民的新動(dòng)能不僅能傳遞到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，還傳遞到了農(nóng)村社會(huì)的方方面面。在高素質(zhì)農(nóng)民示范下，誠(chéng)實(shí)守信、遵規(guī)守約、鄰里互助等良好習(xí)俗逐步建立。例如，新希望、強(qiáng)英鴨業(yè)等許多龍頭企業(yè)聯(lián)合金融企業(yè)向上游種植戶、養(yǎng)殖戶提供信貸服務(wù)，不僅帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收，還培養(yǎng)了農(nóng)戶的信用理念。吉林云天下農(nóng)業(yè)投資有限公司服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體2000多個(gè)，定期就肥料使用、訂單合作、質(zhì)量安全、政策法規(guī)等開展培訓(xùn)講座。這些先進(jìn)理念都將潛移默化融入鄉(xiāng)村社會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理更加科學(xué)高效，農(nóng)民生活更加富裕美滿。
著力保障新動(dòng)能順利傳遞
當(dāng)前，高素質(zhì)農(nóng)民新動(dòng)能傳遞還受到一些因素制約，比如高素質(zhì)農(nóng)民群體偏小，新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展尚不充分，高素質(zhì)農(nóng)民的培育和社會(huì)保障體系還不完善等。保障高素質(zhì)農(nóng)民新動(dòng)能的順利傳遞，應(yīng)著力從兩個(gè)方面開展工作。
一方面，通過構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民新型支持保障體系，壯大高素質(zhì)農(nóng)民群體，為增強(qiáng)新動(dòng)能奠定基礎(chǔ)。高素質(zhì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)、醫(yī)療養(yǎng)老等支持保障措施的供給必須跟上，才能讓農(nóng)村成為“愿意來、留得下”的地方，才能壯大其主體規(guī)模。首先，要建立高素質(zhì)農(nóng)民的資格認(rèn)定和準(zhǔn)入制度，將缺乏可持續(xù)發(fā)展理念、掠奪地力、污染環(huán)境、撂荒土地的一批人排除在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域之外。其次，建立健全高素質(zhì)農(nóng)民的教育體系和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提升職業(yè)素養(yǎng)，特別是幫助“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)”的新生力量盡快進(jìn)入角色。最后，要完善醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等社會(huì)保障體系，讓高素質(zhì)農(nóng)民能夠安居樂業(yè)，無后顧之憂。
另一方面，通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)體系，讓高素質(zhì)農(nóng)民與現(xiàn)代生產(chǎn)要素充分結(jié)合，強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民新動(dòng)能。首先，通過健全各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將高素質(zhì)農(nóng)民以及更多的小農(nóng)戶調(diào)動(dòng)和組織起來。順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，將新的能源和物質(zhì)資料、新的生產(chǎn)技術(shù)、新的經(jīng)營(yíng)模式以及社會(huì)服務(wù)等引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)人與先進(jìn)生產(chǎn)要素的結(jié)合。其次，完善土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”戰(zhàn)略，以此拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。
