今年《政府工作報(bào)告》提出，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問(wèn)題。近年來(lái)，很多地方出現(xiàn)了城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問(wèn)題。究其原因，雖有人口跨區(qū)域流動(dòng)等因素，但根本上是教育資源分配的不均衡。特別是在一些內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種不均衡表現(xiàn)得更為突出。
通過(guò)觀察不難發(fā)現(xiàn)，大班額多出現(xiàn)在城鎮(zhèn)教育資源相對(duì)優(yōu)質(zhì)的學(xué)校里，而廣大農(nóng)村學(xué)校很少有這樣的問(wèn)題。由于優(yōu)質(zhì)教育資源供給與需求之間的矛盾、城鄉(xiāng)分配之間的不平衡，越來(lái)越多的農(nóng)村學(xué)生為享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，涌入城鎮(zhèn)學(xué)校，甚至還出現(xiàn)了城鎮(zhèn)一個(gè)戶主掛好幾個(gè)小孩戶口的怪象。
這種矛盾加劇了城鄉(xiāng)教育的兩極分化：一方面是城鎮(zhèn)學(xué)校“吃不了”，而另一方面卻是農(nóng)村學(xué)校“吃不飽”。這既增加了城鎮(zhèn)學(xué)校的承載壓力，也造成了農(nóng)村學(xué)校教育資源的閑置和浪費(fèi)。破解大班額問(wèn)題，不能只停留在城鎮(zhèn)學(xué)校的“擴(kuò)容”上，更應(yīng)該通過(guò)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化，補(bǔ)齊農(nóng)村教育短板，來(lái)提高農(nóng)村學(xué)校的認(rèn)同度和吸引力。
推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化，均衡配置教師資源是其中的重要一環(huán)。其關(guān)鍵在于，大力開(kāi)展“引師下鄉(xiāng)”工作，吸引高素質(zhì)教師到農(nóng)村學(xué)校執(zhí)教。
一方面，要強(qiáng)化政策配套。對(duì)于條件較差的地方，應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校教育基礎(chǔ)條件薄弱、教師工資待遇和生活保障偏低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并通過(guò)建立和完善鄉(xiāng)村教師激勵(lì)機(jī)制，在資助獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)等方面給予傾斜，提高鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力。此外，還應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)于鄉(xiāng)村教師職業(yè)的認(rèn)同度。
另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)教下鄉(xiāng)工作機(jī)制。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)建立分校、聯(lián)合辦學(xué)等形式，一對(duì)一地將農(nóng)村學(xué)校納入本校教育資源共享范疇。同時(shí)，建立城鄉(xiāng)學(xué)校教師資源互動(dòng)和交流機(jī)制，讓城鎮(zhèn)教師“沉下去”，并探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)載體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)課堂下鄉(xiāng)。
