圖為黑龍江墾區(qū)紅色邊疆農(nóng)場(chǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，種植戶(hù)正在收獲香瓜。
在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)仍是農(nóng)墾系統(tǒng)肩上的硬任務(wù)。無(wú)論是從鞏固農(nóng)墾的地位、發(fā)揮農(nóng)墾的作用、履行農(nóng)墾的使命來(lái)講，還是立足于提高農(nóng)墾職工民生福祉，都必須深入貫徹中央脫貧攻堅(jiān)部署要求，搶抓農(nóng)墾改革發(fā)展良好機(jī)遇，打贏貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不讓一個(gè)貧困農(nóng)場(chǎng)、一戶(hù)貧困家庭掉隊(duì)。本期特推出貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題，集中展現(xiàn)農(nóng)墾系統(tǒng)如何響鼓重錘打硬仗，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康。
國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作的重要組成部分。全國(guó)304個(gè)重點(diǎn)貧困農(nóng)場(chǎng)分布在全國(guó)28個(gè)省、市、自治區(qū)，大多位于“老少邊窮”地區(qū)。推動(dòng)這些貧困農(nóng)場(chǎng)早日脫貧是全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)對(duì)農(nóng)墾職工莊嚴(yán)的承諾，也是確保農(nóng)墾人在奔小康路上一個(gè)也不掉隊(duì)的沉甸甸的責(zé)任。
農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)的由來(lái)
國(guó)有農(nóng)場(chǎng)很多分布在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善職工群眾生活，又要承擔(dān)保障國(guó)家糧食安全及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、屯墾戍邊等任務(wù)，自我積累、自我發(fā)展能力很弱。改革開(kāi)放前，農(nóng)墾系統(tǒng)曾連續(xù)19年虧損，進(jìn)入上世紀(jì)80年代后，農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況雖然有所改善，但仍有很多農(nóng)場(chǎng)處于貧困狀態(tài)，職工生活十分困難。1991年起，國(guó)家陸續(xù)將地處邊境的138個(gè)貧困農(nóng)場(chǎng)納入國(guó)家扶持范圍。扶持方式主要是每年安排1億元貼息貸款給貧困農(nóng)場(chǎng)，安排價(jià)值1億元的工業(yè)品和糧食搞以工代賑。“八五”結(jié)束后，國(guó)家繼續(xù)對(duì)邊境墾區(qū)138個(gè)貧困農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行扶持。
2002年以后，結(jié)合形勢(shì)的變化，國(guó)家逐步加大了中央財(cái)政對(duì)貧困農(nóng)場(chǎng)的扶持力度，扶持資金逐步增加，扶持范圍從邊境農(nóng)場(chǎng)逐步擴(kuò)大，陸續(xù)加入了廣東、海南等墾區(qū)，以及湖南、湖北、江西、陜西、甘肅等“老少邊窮”地區(qū)貧困農(nóng)場(chǎng)。2004年，進(jìn)一步明確了貧困農(nóng)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。2007年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》，原則規(guī)定了貧困農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)：自然條件差、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件落后、長(zhǎng)期虧損或微利、資產(chǎn)負(fù)債率高、人均收入原則上低于本墾區(qū)平均水平60%，具體標(biāo)準(zhǔn)由各墾區(qū)商財(cái)政部門(mén)確定。同時(shí)，明確了中央和地方、財(cái)政部門(mén)和農(nóng)墾主管部門(mén)的職責(zé)，實(shí)行省管項(xiàng)目，管理到省、責(zé)任到省，規(guī)范了農(nóng)墾扶貧資金的管理方式。
五年內(nèi)啃下“硬骨頭”
2011年以來(lái)，農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)加大工作力度，貧困農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。2011-2015年，全系統(tǒng)共有116個(gè)貧困農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)脫貧。但是貧困農(nóng)場(chǎng)面廣量大，仍有大量的貧困農(nóng)場(chǎng)處于長(zhǎng)期貧困狀態(tài)。
2015年底印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕33號(hào))明確了農(nóng)墾在新時(shí)期的地位、作用、改革發(fā)展方向，并推出了一系列有針對(duì)性的政策措施，特別是針對(duì)農(nóng)墾扶貧工作，文件明確要求“加大對(duì)貧困農(nóng)場(chǎng)扶持力度，幫助解決實(shí)際困難，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力”。2016年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)十三五規(guī)劃》，扶持范圍已擴(kuò)大到31個(gè)墾區(qū)，全國(guó)經(jīng)各省財(cái)政部門(mén)和農(nóng)墾主管部門(mén)共同確定重點(diǎn)扶持貧困農(nóng)場(chǎng)304個(gè)，分布在除北京、上海、天津和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外的31個(gè)墾區(qū)。
這些重點(diǎn)扶持貧困農(nóng)場(chǎng)數(shù)量較多，占全國(guó)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的17%。分布區(qū)域較廣，除京津滬外，全國(guó)31個(gè)墾區(qū)均有貧困農(nóng)場(chǎng)，其中有236個(gè)貧困農(nóng)場(chǎng)在中西部，占貧困農(nóng)場(chǎng)總數(shù)78%;還有59個(gè)貧困農(nóng)場(chǎng)處于國(guó)家14個(gè)集中連片特困地區(qū)，占貧困農(nóng)場(chǎng)總數(shù)19%。很多地處偏僻，在邊境上的48個(gè);位于三區(qū)三州地區(qū)的26個(gè)。脫貧工作難度大，經(jīng)過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，條件相對(duì)較好的貧困農(nóng)場(chǎng)基本已脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，脫貧難度更大、脫貧成本更高。很多貧困農(nóng)場(chǎng)地處邊境線、深山區(qū)和荒漠區(qū)，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況不善，職工生活條件較差。
千難萬(wàn)難，再難也要干，農(nóng)墾人從來(lái)不怕難。在2016年召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)工作座談會(huì)上，全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)取得了共識(shí)：如果2020年底前不能實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)場(chǎng)全部脫貧，我們將愧對(duì)貧困農(nóng)場(chǎng)廣大職工群眾的信任與期待，也無(wú)法向黨和人民交待。從鞏固農(nóng)墾的地位、發(fā)揮農(nóng)墾的作用、履行農(nóng)墾的使命來(lái)講，都必須深入貫徹中央脫貧攻堅(jiān)部署要求，搶抓農(nóng)墾改革發(fā)展良好機(jī)遇，全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，打贏貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不讓一個(gè)貧困農(nóng)場(chǎng)、一戶(hù)貧困家庭掉隊(duì)。
特色產(chǎn)業(yè)夯實(shí)發(fā)展后勁
鮮活的水產(chǎn)品、別具特色的優(yōu)質(zhì)水果、叫響品牌的優(yōu)質(zhì)糧油、美麗的山水景色……近年來(lái)，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，貧困農(nóng)場(chǎng)立足資源優(yōu)勢(shì)，漸漸摸索出了發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)脫貧的道路。
在湖北，潛江白鷺湖農(nóng)場(chǎng)積極探索適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，擴(kuò)大小龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模，完善蝦稻共作模式，成為潛江蝦稻模式的發(fā)源地。近年來(lái)，蝦稻模式逐漸成熟，效益逐步顯現(xiàn)，畝平均利潤(rùn)超過(guò)3500元，帶動(dòng)職工收入直線上升。發(fā)源于農(nóng)場(chǎng)的蝦稻模式也帶動(dòng)了整個(gè)潛江市的小龍蝦產(chǎn)業(yè)，目前潛江小龍蝦已經(jīng)成為知名地理標(biāo)志品牌，占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額。
在云南，貧困農(nóng)場(chǎng)發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)的自然優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和民族風(fēng)情，推進(jìn)美麗農(nóng)場(chǎng)、沿邊沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快墾區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了一批農(nóng)墾特色小城鎮(zhèn)和園區(qū)，咖啡、熱帶水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合文旅產(chǎn)業(yè)，吸引了眾多客商和游客，經(jīng)濟(jì)效益明顯。
在貴州，通過(guò)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，安順瀑布茶、丹寨富硒米、畢節(jié)種羊、惠水黑糯米等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌不斷做大做強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)職工增收致富。
在江西，武夷山墾殖場(chǎng)依托武夷山豐富的旅游資源，將旅游產(chǎn)業(yè)定位為農(nóng)場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2017年舉辦了首屆紅茶文化旅游節(jié)，銷(xiāo)售各類(lèi)紅茶8481斤，成交金額950萬(wàn)元，2017年，墾殖場(chǎng)接待游客突破50萬(wàn)人次。
在廣東，全墾區(qū)2018年投入產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金2453.9萬(wàn)元，占扶貧資金總額的76.4%，安排了13個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，涵蓋橡膠、油茶、劍麻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和華煌紅茶、紅江橙、優(yōu)質(zhì)蔬菜、火龍果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
精準(zhǔn)選擇特色產(chǎn)業(yè)解決了貧困農(nóng)場(chǎng)靠什么脫貧致富、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，成為增強(qiáng)貧困農(nóng)場(chǎng)發(fā)展后勁的重要支撐。農(nóng)墾扶貧始終堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，根據(jù)貧困農(nóng)場(chǎng)資源、人力條件和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)狀況，因地制宜將扶貧資金集中投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。2018年全國(guó)304個(gè)貧困農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值502.03億元。2016至2018年貧困農(nóng)場(chǎng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1489.11億元，資產(chǎn)負(fù)債率從2016年的89.10%下降到2018年底的85%，總體經(jīng)營(yíng)情況向好。
企業(yè)化改革加速脫貧進(jìn)程
貫徹中央農(nóng)墾改革文件，推動(dòng)農(nóng)墾改革發(fā)展是解決包括貧困在內(nèi)的農(nóng)墾各類(lèi)問(wèn)題的總抓手。實(shí)踐證明，推動(dòng)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革為貧困農(nóng)場(chǎng)帶來(lái)了生機(jī)和活力。
在推進(jìn)“兩個(gè)3年”任務(wù)落實(shí)過(guò)程中，辦社會(huì)職能改革減輕了農(nóng)場(chǎng)的負(fù)擔(dān)，土地確權(quán)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)盤(pán)活了資源。陽(yáng)新縣半壁山農(nóng)場(chǎng)的馬細(xì)芳深有感觸：“去年移交辦社會(huì)職能時(shí)，縣里順暢地接收了衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)，還承擔(dān)了社區(qū)管理干部的工資，這樣農(nóng)場(chǎng)負(fù)擔(dān)輕了，可以騰出精力和資金來(lái)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。”潛江市6家國(guó)有農(nóng)場(chǎng)以貨幣和建設(shè)用地土地資產(chǎn)入股方式組建農(nóng)墾資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，并開(kāi)始投資旅游開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)。新疆阿勒泰地區(qū)國(guó)營(yíng)第一農(nóng)場(chǎng)通過(guò)改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)部潛力，讓經(jīng)營(yíng)者真正成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展”的主體，大大提高了職工群眾生產(chǎn)積極性，同時(shí)增加了農(nóng)場(chǎng)的土地集體收入來(lái)源。2017年該農(nóng)場(chǎng)職工人均收入比2010年增加29.2%。
海南墾區(qū)率先完成了農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，將醫(yī)療、公安、民政、學(xué)前教育等20多項(xiàng)社會(huì)職能移交，直接減負(fù)2.3億元。2017年全墾區(qū)完成農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)企改制，農(nóng)場(chǎng)公司市場(chǎng)觀念、經(jīng)營(yíng)理念和效益意識(shí)普遍增強(qiáng)。甘肅農(nóng)墾集團(tuán)積極推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，因地制宜挖掘資源優(yōu)勢(shì)，打造了食品加工、生物醫(yī)藥、草食畜牧、釀酒葡萄、現(xiàn)代制種、農(nóng)業(yè)服務(wù)、旅游觀光、工程房產(chǎn)等八大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了21家利潤(rùn)規(guī)模超千萬(wàn)的實(shí)體企業(yè)。
利益聯(lián)結(jié)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)脫貧
農(nóng)墾扶貧與農(nóng)村扶貧不同之處在于，農(nóng)村扶貧的對(duì)象是農(nóng)村貧困戶(hù)，農(nóng)墾扶貧則主要是系統(tǒng)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，是通過(guò)扶持貧困農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生條件改善來(lái)促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)職工群眾脫貧致富奔小康。農(nóng)場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)最終要解決職工的貧困問(wèn)題，需要通過(guò)創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力。各墾區(qū)積極探索土地入股、資源變現(xiàn)、收益分配等有機(jī)結(jié)合的新型經(jīng)營(yíng)合作方式，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及廣大職工群眾，并長(zhǎng)期受益。
江蘇崗埠農(nóng)場(chǎng)積極實(shí)施模擬股份制土地承包經(jīng)營(yíng)管理模式，通過(guò)農(nóng)場(chǎng)與職工共同參股，擴(kuò)大投資來(lái)源，逐步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮集體種植優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、職工增收。在江蘇全墾區(qū)，蘇墾農(nóng)發(fā)公司成立以后，實(shí)行土地聯(lián)合承包經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施配套和農(nóng)機(jī)裝備投入更適應(yīng)生產(chǎn)需要，倉(cāng)儲(chǔ)、烘干條件不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和效益明顯提升。
安徽東風(fēng)湖農(nóng)場(chǎng)以蘆筍種植為特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)蘆筍大棚208座，通過(guò)“合作社(農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司)+職工+基地”模式，達(dá)到了職工增收、農(nóng)場(chǎng)增效、示范帶動(dòng)周邊農(nóng)民增收致富的目的。廣東墾區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與貧困農(nóng)場(chǎng)的對(duì)接，著力解決扶貧產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持、市場(chǎng)對(duì)接等薄弱問(wèn)題，目前晨光農(nóng)場(chǎng)已引入企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)蔬菜基地，廣墾畜牧集團(tuán)也對(duì)接了一些貧困農(nóng)場(chǎng)的養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目。
為有效解決農(nóng)場(chǎng)貧困人員的就業(yè)問(wèn)題，云南墾區(qū)黎明農(nóng)場(chǎng)成立了勞務(wù)派遣公司，先后輸送了大批勞務(wù)人員，派遣人員月收入3000元以上。遼寧墾區(qū)興順德畜牧農(nóng)場(chǎng)協(xié)調(diào)域內(nèi)企業(yè)安置貧困人員，最低月工資標(biāo)準(zhǔn)在2000元以上。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)齊短板
“這個(gè)曬場(chǎng)建好了，收獲的玉米、大米能及時(shí)晾曬，糧食含水率降下來(lái)后能多賣(mài)些錢(qián)。”黑龍江延軍農(nóng)場(chǎng)一名職工在曬場(chǎng)工地邊高興地說(shuō)。在青海省三角城種羊場(chǎng)，因?yàn)樵O(shè)施缺乏，多年來(lái)綿羊養(yǎng)殖規(guī)模一直難以擴(kuò)大。2018年實(shí)施綿羊高效養(yǎng)殖基地項(xiàng)目后，通過(guò)建設(shè)羊舍、飼料庫(kù)房等使養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大，年育肥出欄肉羊超過(guò)1萬(wàn)只，年增收超過(guò)百萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困農(nóng)牧工159戶(hù)，每戶(hù)增收1.45萬(wàn)元。河北墾區(qū)貧困農(nóng)場(chǎng)改善農(nóng)田13000多畝，建設(shè)人畜飲水工程項(xiàng)目2個(gè)，解決了2萬(wàn)余人8萬(wàn)頭牲畜的飲水困難;新修道路40余公里，改善9萬(wàn)多農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的出行條件。
排灌溝渠、田間道路、種養(yǎng)設(shè)施，這些實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大提高了貧困農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)能力，也使扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。僅2018年，全國(guó)貧困農(nóng)場(chǎng)改造中低產(chǎn)田20.08萬(wàn)畝，修排灌渠道1106公里，打電機(jī)井398眼，新增灌溉面積25.11萬(wàn)畝，改善灌溉面積13.14萬(wàn)畝，新建水泥曬場(chǎng)54.99萬(wàn)平米。2016至2018年三年來(lái)，全國(guó)貧困農(nóng)場(chǎng)改造中低產(chǎn)田69.97萬(wàn)畝，修排灌渠道2913公里，打電機(jī)井1567眼，新增灌溉面積55.52萬(wàn)畝，改善灌溉面積52.22萬(wàn)畝，新建水泥曬場(chǎng)210.84萬(wàn)平米。
安全飲水、危舊房改造、供氣供熱，通過(guò)實(shí)施農(nóng)墾生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，2016年至2018年全國(guó)重點(diǎn)貧困農(nóng)場(chǎng)累計(jì)解決了6.91萬(wàn)人和4.86萬(wàn)頭牲畜的安全飲水問(wèn)題，改造危舊房214.02萬(wàn)平方米。貧困農(nóng)場(chǎng)特別是地處邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)場(chǎng)，交通、飲水、住房、通電狀況得到明顯改善，切實(shí)提升了貧困農(nóng)場(chǎng)職工群眾的生活質(zhì)量。
2020年前確保完成脫貧任務(wù)
近年來(lái)，農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)工作中注重加快改革，積極爭(zhēng)取各方支持，堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧，注重增強(qiáng)貧困農(nóng)場(chǎng)的自我持續(xù)發(fā)展能力，取得了明顯進(jìn)展。2018年全國(guó)重點(diǎn)貧困農(nóng)場(chǎng)職均收入超過(guò)2.2萬(wàn)元，比2016年增長(zhǎng)29%。但是也應(yīng)當(dāng)看到，貧困農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)欠賬仍然較多，農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力還沒(méi)有完全釋放，優(yōu)秀人才匱乏，貧困農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的后勁需要各方面資源保障。
全國(guó)農(nóng)墾應(yīng)該發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓”的農(nóng)墾精神，團(tuán)結(jié)一致，凝聚各方力量創(chuàng)新扶貧舉措，進(jìn)一步在精準(zhǔn)上下功夫，精準(zhǔn)掌握貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧工作情況，對(duì)照規(guī)劃目標(biāo)，總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)共性問(wèn)題，深入分析原因，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力;進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)支撐上下功夫，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;進(jìn)一步在爭(zhēng)取政策上下功夫，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取中央和地方的三農(nóng)政策、民生政策等在貧困農(nóng)場(chǎng)落地，加大貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)投入;進(jìn)一步在科學(xué)規(guī)范管理上下功夫，研究制定貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，確保按期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，向墾區(qū)群眾兌現(xiàn)承諾，向黨和人民交上滿(mǎn)意的答卷。
