農(nóng)村人居環(huán)境整治需要地方政府的投入。然而貧困縣受財(cái)政限制如何有效地推動(dòng)這項(xiàng)工作?安徽省渦陽縣因地制宜、自行探索了一套以農(nóng)村改廁為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境整治辦法，正成為皖北廣大地區(qū)的樣本。
發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與熱情，不情愿不開干
皖北農(nóng)村歷史沿襲多在戶外建旱廁，農(nóng)民不能接受將廁所建在家中。剛開始只能先發(fā)動(dòng)村干部帶頭改廁，村民看到了改廁后的效果，即方便又衛(wèi)生，漸漸便有了主動(dòng)改廁的意愿。自然村牽頭開村民理事會(huì)，具體怎么干?錢怎么掏?理事會(huì)上統(tǒng)一思想，再整體開展改廁行動(dòng)。
靠著院子角落處新徹的衛(wèi)生間，里面安裝了簡易式的沖水式蹲便器，室外的三格化糞池內(nèi)儲(chǔ)存的沼液定期澆灌院子外的幾分菜園地。西陽鎮(zhèn)太平村村民楊毛寧告訴記者，室內(nèi)建設(shè)自己出錢，室外部分政府投入。改廁后整個(gè)村子環(huán)境也隨之變好了，不再污水橫流氣味難聞。
抽水馬桶、衛(wèi)浴一體化、雨污管道分離……高爐鎮(zhèn)柴樓村李大自然村村民李洪見帶記者參觀自家新建的公廁。他說，簡易式的改廁村民只需自掏三四百元。
但他自己提高標(biāo)準(zhǔn)，花7000多元升級改造為豪華版衛(wèi)生間。今年春節(jié)，兒子一家回家過年發(fā)現(xiàn)廁所大變化，贊不絕口。
旱廁改成了衛(wèi)生間，安裝了化糞設(shè)備，讓村民可以利用科學(xué)腐化后的有機(jī)糞水澆灌莊稼。不少村民還在改廁的同時(shí)，仿照城里衛(wèi)生間，安裝了淋浴器和馬桶，既解決了環(huán)境問題，又方便了生活。
整體改廁的自然村，政府還配套建設(shè)了一個(gè)簡易公廁，造價(jià)在2萬元以內(nèi)。“以前有個(gè)別村子搞大投入，花幾十萬元建了豪華公廁，最后因維護(hù)運(yùn)營成本高而無人管理?，F(xiàn)在這種簡易版公廁既滿足外來人口的需求，同時(shí)維護(hù)成本較低，受到老百姓的歡迎。”渦陽縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任侯曉明介紹。
按照農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)改，不搞高大上
渦陽縣農(nóng)村改廁過程公開透明。公示政策獎(jiǎng)補(bǔ)及改廁費(fèi)用明細(xì)，由改廁戶自行選擇施工隊(duì)伍、與施工隊(duì)直接結(jié)算費(fèi)用，改廁辦驗(yàn)收后，獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接到戶。很多農(nóng)戶參與勞務(wù)施工，自行籌集建設(shè)材料，改廁后群眾自發(fā)使用自吸泵、荷葉桶抽取糞渣糞液澆菜種地。
侯曉明介紹，2017年在采用雙甕式、三甕式、三格式、水箱式、腳踏式等5種方式改廁試點(diǎn)基礎(chǔ)上，廣泛聽取群眾意見，確定“一體化裝配式三格式化糞池”改廁模式，形成了“一平二靠三舊四高五有”改廁標(biāo)準(zhǔn)，全縣“一鎮(zhèn)一示范”“一村一示范”全面推廣。2018年7月進(jìn)一步總結(jié)完善，開展磚砌大三格式化糞池改廁試點(diǎn)，形成了“墊層筑實(shí)、壓茬砌磚、滿縫灌漿、精細(xì)收光、防滲測試”的磚砌防滲戶用三格式化糞池改廁模式，得到群眾廣泛認(rèn)可。
農(nóng)村生活污水多是參照城鎮(zhèn)污水治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)處理。實(shí)質(zhì)上，農(nóng)村外出人口多，生活污水產(chǎn)生量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)測，致使很多污水處理站“口渴”;農(nóng)村房屋阡陌交錯(cuò)、村內(nèi)地勢高低不一，按照集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，坡降不太適合。如何才能找到一條符合農(nóng)村生活污水治理的路徑?渦陽縣對標(biāo)農(nóng)村污水治理技術(shù)規(guī)范，先后在西陽鎮(zhèn)葛圩、小李莊、丁莊，新興鎮(zhèn)金莊、馬店集鎮(zhèn)王莊等村進(jìn)行農(nóng)村污水治理試點(diǎn)。本著廁所污水與生活污水同步治理的原則，根據(jù)人口及房屋分布情況，探討形成了管網(wǎng)鋪設(shè)因地制宜，按照“就近納入鎮(zhèn)(村)污水處理站管網(wǎng)”“聯(lián)戶式三格污水收集池收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理”“聯(lián)戶式三格污水收集池收集就地生態(tài)處理”“太陽能微動(dòng)力污水處理設(shè)施處理”等4種方法交替使用的農(nóng)村生活污水治理模式。過去，做好一個(gè)村莊的污水處理設(shè)施建設(shè)約需投資170萬元，現(xiàn)在只需投入30多萬元即可。
環(huán)境整治“43311”細(xì)則，好記又實(shí)用
“現(xiàn)在用糞水澆地，你看菜長得多好!”在青疃鎮(zhèn)寺東王村，村民薛影正在自家門前的小菜園給蔬菜施肥，肥料是旱廁改造成水沖式廁所后產(chǎn)生的糞水。她家寬敞的院落里，水沖式廁所靠西南角而建，旁邊是個(gè)小花園，紅花綠草相互映襯，清爽而干凈。
走在村子里，一條寬闊干凈的水泥路穿村而過，路旁綠樹成蔭，一幢幢樓房有序排列在路旁，村里的河溝旁也是鳥語花香，綠意盎然。這些都是農(nóng)村人居環(huán)境整治帶來的變化。渦陽縣圍繞農(nóng)村環(huán)境提出“43311”基礎(chǔ)工程，“4拆”即拆旱廁、拆破舊危房、拆亂搭亂建、拆破損廣告招牌;“3清”即清垃圾、清雜亂、清溝塘;“3化”即硬化、綠化、亮化;“1改”即改廁;“1保潔”即全域保潔。
“有了‘43311’細(xì)則，農(nóng)村清潔行動(dòng)有了方向和目標(biāo)。”侯曉明說，該縣今年將實(shí)施以省道縣鄉(xiāng)道路及河流沿線為重點(diǎn)的1000個(gè)自然村的人居環(huán)境整治;2020年，計(jì)劃完成全縣95%以上自然村的人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。
