農村人居環(huán)境整治需要地方政府的投入。然而貧困縣受財政限制如何有效地推動這項工作?安徽省渦陽縣因地制宜、自行探索了一套以農村改廁為重點的農村環(huán)境整治辦法，正成為皖北廣大地區(qū)的樣本。
發(fā)動農民參與熱情，不情愿不開干
皖北農村歷史沿襲多在戶外建旱廁，農民不能接受將廁所建在家中。剛開始只能先發(fā)動村干部帶頭改廁，村民看到了改廁后的效果，即方便又衛(wèi)生，漸漸便有了主動改廁的意愿。自然村牽頭開村民理事會，具體怎么干?錢怎么掏?理事會上統(tǒng)一思想，再整體開展改廁行動。
靠著院子角落處新徹的衛(wèi)生間，里面安裝了簡易式的沖水式蹲便器，室外的三格化糞池內儲存的沼液定期澆灌院子外的幾分菜園地。西陽鎮(zhèn)太平村村民楊毛寧告訴記者，室內建設自己出錢，室外部分政府投入。改廁后整個村子環(huán)境也隨之變好了，不再污水橫流氣味難聞。
抽水馬桶、衛(wèi)浴一體化、雨污管道分離……高爐鎮(zhèn)柴樓村李大自然村村民李洪見帶記者參觀自家新建的公廁。他說，簡易式的改廁村民只需自掏三四百元。
但他自己提高標準，花7000多元升級改造為豪華版衛(wèi)生間。今年春節(jié)，兒子一家回家過年發(fā)現(xiàn)廁所大變化，贊不絕口。
旱廁改成了衛(wèi)生間，安裝了化糞設備，讓村民可以利用科學腐化后的有機糞水澆灌莊稼。不少村民還在改廁的同時，仿照城里衛(wèi)生間，安裝了淋浴器和馬桶，既解決了環(huán)境問題，又方便了生活。
整體改廁的自然村，政府還配套建設了一個簡易公廁，造價在2萬元以內。“以前有個別村子搞大投入，花幾十萬元建了豪華公廁，最后因維護運營成本高而無人管理。現(xiàn)在這種簡易版公廁既滿足外來人口的需求，同時維護成本較低，受到老百姓的歡迎。”渦陽縣美好鄉(xiāng)村建設工作領導小組辦公室主任侯曉明介紹。
按照農村標準改，不搞高大上
渦陽縣農村改廁過程公開透明。公示政策獎補及改廁費用明細，由改廁戶自行選擇施工隊伍、與施工隊直接結算費用，改廁辦驗收后，獎補資金直接到戶。很多農戶參與勞務施工，自行籌集建設材料，改廁后群眾自發(fā)使用自吸泵、荷葉桶抽取糞渣糞液澆菜種地。
侯曉明介紹，2017年在采用雙甕式、三甕式、三格式、水箱式、腳踏式等5種方式改廁試點基礎上，廣泛聽取群眾意見，確定“一體化裝配式三格式化糞池”改廁模式，形成了“一平二靠三舊四高五有”改廁標準，全縣“一鎮(zhèn)一示范”“一村一示范”全面推廣。2018年7月進一步總結完善，開展磚砌大三格式化糞池改廁試點，形成了“墊層筑實、壓茬砌磚、滿縫灌漿、精細收光、防滲測試”的磚砌防滲戶用三格式化糞池改廁模式，得到群眾廣泛認可。
農村生活污水多是參照城鎮(zhèn)污水治理標準進行建設處理。實質上，農村外出人口多，生活污水產生量遠遠低于預測，致使很多污水處理站“口渴”;農村房屋阡陌交錯、村內地勢高低不一，按照集鎮(zhèn)污水管網的建設標準，坡降不太適合。如何才能找到一條符合農村生活污水治理的路徑?渦陽縣對標農村污水治理技術規(guī)范，先后在西陽鎮(zhèn)葛圩、小李莊、丁莊，新興鎮(zhèn)金莊、馬店集鎮(zhèn)王莊等村進行農村污水治理試點。本著廁所污水與生活污水同步治理的原則，根據(jù)人口及房屋分布情況，探討形成了管網鋪設因地制宜，按照“就近納入鎮(zhèn)(村)污水處理站管網”“聯(lián)戶式三格污水收集池收集轉運處理”“聯(lián)戶式三格污水收集池收集就地生態(tài)處理”“太陽能微動力污水處理設施處理”等4種方法交替使用的農村生活污水治理模式。過去，做好一個村莊的污水處理設施建設約需投資170萬元，現(xiàn)在只需投入30多萬元即可。
環(huán)境整治“43311”細則，好記又實用
“現(xiàn)在用糞水澆地，你看菜長得多好!”在青疃鎮(zhèn)寺東王村，村民薛影正在自家門前的小菜園給蔬菜施肥，肥料是旱廁改造成水沖式廁所后產生的糞水。她家寬敞的院落里，水沖式廁所靠西南角而建，旁邊是個小花園，紅花綠草相互映襯，清爽而干凈。
走在村子里，一條寬闊干凈的水泥路穿村而過，路旁綠樹成蔭，一幢幢樓房有序排列在路旁，村里的河溝旁也是鳥語花香，綠意盎然。這些都是農村人居環(huán)境整治帶來的變化。渦陽縣圍繞農村環(huán)境提出“43311”基礎工程，“4拆”即拆旱廁、拆破舊危房、拆亂搭亂建、拆破損廣告招牌;“3清”即清垃圾、清雜亂、清溝塘;“3化”即硬化、綠化、亮化;“1改”即改廁;“1保潔”即全域保潔。
“有了‘43311’細則，農村清潔行動有了方向和目標。”侯曉明說，該縣今年將實施以省道縣鄉(xiāng)道路及河流沿線為重點的1000個自然村的人居環(huán)境整治;2020年，計劃完成全縣95%以上自然村的人居環(huán)境整治，農村生活垃圾無害化處理率達到70%以上。
