安徽農(nóng)墾華陽(yáng)河農(nóng)場(chǎng)自2018年秋啟動(dòng)土地流轉(zhuǎn)改革以來(lái)，巧妙破解了“職工社保繳費(fèi)難”和“社會(huì)化征收難”兩大難題，實(shí)現(xiàn)了職工增收、企業(yè)增效、國(guó)有資產(chǎn)增值的“三增”目標(biāo)。
華陽(yáng)河農(nóng)場(chǎng)人多地少，為解決職工的社保繳費(fèi)問(wèn)題，自2003年開(kāi)始，農(nóng)場(chǎng)為每名職工免費(fèi)配置了5畝身份田。由于農(nóng)業(yè)屬弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，種植效益低，受自然災(zāi)害的影響較大，一家一戶零散種植，不僅浪費(fèi)了土地資源，還限制了企業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和作物布局。同時(shí)，職工社保繳費(fèi)從2000年的每人不足2000元到目前已超萬(wàn)元，社保繳費(fèi)不斷增長(zhǎng)導(dǎo)致職工欠費(fèi)和斷?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。企業(yè)現(xiàn)金收繳職工社保交費(fèi)不僅工作量大、管理成本高，還存在資金安全等風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)化增收難以推進(jìn)，社保征繳陷入“兩難”境地。
2018年秋，農(nóng)場(chǎng)按照“依法、自愿、有償”的原則，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)改革，將職工手中的土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)“稻漁綜合種養(yǎng)”。農(nóng)場(chǎng)每年為職工補(bǔ)償8000元用于社保繳費(fèi)，同時(shí)將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革減收補(bǔ)助資金發(fā)給職工，款項(xiàng)直接打入職工個(gè)人銀行繳費(fèi)賬戶。此舉不僅解決了職工社保繳費(fèi)難題，還大大加快了社保繳費(fèi)的社會(huì)化征收進(jìn)程。
實(shí)行社會(huì)化征收后，職工每年只需繳費(fèi)一次，由銀行自動(dòng)扣繳，繳費(fèi)數(shù)額及賬戶變動(dòng)情況，銀行將發(fā)送短信通知，方便職工核對(duì)。職工足不出戶就能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi)，這不僅簡(jiǎn)化了繳費(fèi)流程，提高了服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)了職工繳費(fèi)意識(shí)，還大幅降低了企業(yè)工作量和管理風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)施土地流轉(zhuǎn)改革，從根本上解決了職工社保繳費(fèi)和社會(huì)化征收兩大難題。農(nóng)場(chǎng)以公司化改革為契機(jī)，把土地全部引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。以全程社會(huì)化服務(wù)為抓手，實(shí)施“統(tǒng)一規(guī)劃種植、統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)技措施、統(tǒng)一產(chǎn)品收購(gòu)”等，發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色稻蝦生產(chǎn)。通過(guò)推廣高效綠色農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，預(yù)計(jì)2019年農(nóng)場(chǎng)5萬(wàn)畝稻蝦種養(yǎng)可以帶動(dòng)職工增收約1.5億元;通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)增加的收入，抵補(bǔ)支付給職工土地流轉(zhuǎn)費(fèi)后，企業(yè)土地收入增加1600萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2019年凈利潤(rùn)增加900萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了職工增收、企業(yè)增效和國(guó)有資產(chǎn)增值的“三增”目標(biāo)。
