“退休之后，我要到這里養(yǎng)老!”在陜西省留壩縣火燒店鎮(zhèn)中西溝村采訪時(shí)，游客的一句話讓記者感慨萬(wàn)千，這或許就是新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村所承載的“詩(shī)意與遠(yuǎn)方”。
房前屋后三季有花，公路沿線四季常綠，鄉(xiāng)間村道曲徑通幽，農(nóng)家小院精美舒適，籬笆菜園新鮮純凈，小溪流水潺潺，遠(yuǎn)眺群山縹緲，漫步在中西溝村，清新、怡人的鄉(xiāng)村美景猶如一幅絢麗的山水畫(huà)卷，令人流連忘返。
“現(xiàn)在來(lái)過(guò)這里的‘城里人’，都有想當(dāng)‘村里人’的沖動(dòng)。”中西溝村村黨支部書(shū)記黎平富說(shuō)，“但以前村里可不是這樣子，那時(shí)雜草叢生、垃圾成堆、污水橫流，通過(guò)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，我們過(guò)上了今非昔比的生活。”
中西溝村的變化是留壩縣鄉(xiāng)村巨變的一個(gè)縮影。在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治過(guò)程中，留壩縣始終堅(jiān)持把全縣作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)建設(shè)，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得以全面提升。2017年9月，留壩縣被命名為全國(guó)首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，成為西北地區(qū)唯一獲此殊榮的縣。
然而，光環(huán)的背后未曾可知，地處秦嶺深處的留壩縣屬國(guó)家級(jí)貧困重點(diǎn)縣，是南水北調(diào)水源保護(hù)地，同時(shí)也是大秦嶺生態(tài)保護(hù)限制開(kāi)發(fā)區(qū)。2011年留壩縣本級(jí)財(cái)政收入僅僅0.2億元，農(nóng)民人均純收入只有4700元。
要金山還是要青山?“只有把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與保護(hù)綠水青山有機(jī)結(jié)合，才能取得強(qiáng)縣富民的好效果。”基于這樣的認(rèn)識(shí)，2011年6月，新上任留壩縣委書(shū)記的許秋雯以壯士斷腕的勇氣，關(guān)停了近百家淘金、采沙和礦山開(kāi)采等企業(yè)，從源頭上斬?cái)嗔似茐沫h(huán)境的行為，深化了“生態(tài)立縣”的發(fā)展思路，一手抓區(qū)域造林增綠，一手抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治。
“合抱之木，生于毫末。”留壩縣從2012年就開(kāi)始下大力氣推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，連續(xù)7年投入4.6億元實(shí)施“精美留壩城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程”，全縣鄉(xiāng)村徹底解決了垃圾、污水、廁所、環(huán)境等方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“城在林中、路在綠中、居在園中、人在景中”的美麗蝶變。
路讓樹(shù)，一場(chǎng)生動(dòng)的人居環(huán)境整治實(shí)踐課
大樹(shù)擋住了修路，這是鄉(xiāng)村環(huán)境整治中經(jīng)常遇到的問(wèn)題。“怎樣處理路與樹(shù)的關(guān)系?”留壩縣河口村在修路的時(shí)候也遇到了這樣的問(wèn)題，一棵樹(shù)齡在30年以上的杜仲樹(shù)橫亙?cè)谛逼侣返恼醒搿?/p>
“這棵樹(shù)是砍掉還是要保護(hù)，砍掉很好辦，幾斧頭下去就完了，如果不砍，怎么樣保護(hù)?怎么樣修路?許秋雯細(xì)如發(fā)絲的連續(xù)提問(wèn)，引發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)干部關(guān)于環(huán)境保護(hù)和路讓樹(shù)的熱烈討論，也成了一場(chǎng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的實(shí)踐課。“自然的東西是最好的，鄉(xiāng)村環(huán)境的整治，一定要處理好人文與自然的關(guān)系。”
像河口村一樣，今年留壩在各鎮(zhèn)辦都打造了環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)，并由許秋雯帶隊(duì)逐鎮(zhèn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)為各鎮(zhèn)村干部教學(xué)，為做好全縣其他各村的環(huán)境綜合整治工作奠定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
院壩說(shuō)事會(huì)，群眾的事讓群眾來(lái)評(píng)議
2017年，留壩縣開(kāi)展以“清五堆改六小美化四旁”為主題的農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面清除“五堆”(柴草堆、垃圾堆、沙石堆、雜物堆、肥糞堆)，改建“六小”(小廚房、小柴房、小廁所、小雞圈、小豬圈、小牛圈)和美化“四旁”(村莊旁、住宅旁、道路旁、溝渠旁)工程。
馬道鎮(zhèn)沙壩村地處公路旁邊的特殊位置，被列為“清五堆改六小美化四旁”重點(diǎn)治理范圍。沙壩村村委會(huì)旁有些爛豬圈、爛廁所、爛廚房，污水橫流，影響到其余六七戶人家通行，還影響全村整體環(huán)境，被列入拆除范圍。村委會(huì)通知村民拆除的時(shí)候，阻力很大，戶主不愿意拆除。
這在留壩縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治過(guò)程中是經(jīng)常遇到的問(wèn)題，如何讓村民自愿拆除又不產(chǎn)生矛盾?留壩縣通過(guò)開(kāi)展“院壩說(shuō)事會(huì)”，群眾的事交給由群眾來(lái)評(píng)議，院壩里說(shuō)事，板凳上交心。“‘院壩說(shuō)事會(huì)’通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾來(lái)治理群眾，打響一場(chǎng)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”留壩縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)晏莉說(shuō)。
“中西溝村‘院壩說(shuō)事會(huì)’每逢雙月開(kāi)一次，如今已經(jīng)第3個(gè)年頭了。村民的事村民說(shuō)，大家聽(tīng)得進(jìn)、記得住。”中西溝村駐村“第一書(shū)記”楊琦說(shuō)，“‘院壩說(shuō)事’就是打開(kāi)窗戶說(shuō)亮話，什么都能說(shuō)，什么占地、分紅，村里的好人好事、歪風(fēng)邪氣，都在會(huì)上擺清楚。懂政策、明是非，村里少了好多矛盾，大家更知道該做啥不該做啥了。”
“德美屋”，一個(gè)培植鄉(xiāng)村新風(fēng)美德的主陣地
美麗鄉(xiāng)村，要“塑形”，更要“鑄魂”。鄉(xiāng)村發(fā)展好不好，不能光看農(nóng)民口袋里的票子有多少，更要看農(nóng)民的精神風(fēng)貌怎么樣。留壩縣的新鄉(xiāng)風(fēng)，是從建造一間“德美屋”開(kāi)始的。
在這間屋子里，人們積攢著孝、善、誠(chéng)、勤、儉、美六種積分，就像一份道德考卷，讓人的“窮”“富”以品德高低而論。“德美屋”激勵(lì)人們做好事、得高分，讓留壩農(nóng)村充滿淳樸、厚道、友善。
現(xiàn)如今，“德美屋”也成為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的有效抓手。“村里的公共衛(wèi)生有保潔員來(lái)打造，村民室內(nèi)、院內(nèi)以及房前屋后的衛(wèi)生是治理的難點(diǎn)，我們將此納入‘德美屋’來(lái)管理，并開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比，評(píng)分高的獎(jiǎng)勵(lì)并上紅榜，評(píng)分低的扣積分并上黑榜。”沙壩村村黨支部書(shū)記余海兵說(shuō)，“通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比，老百姓知道這個(gè)事是有人管的，養(yǎng)成良好的習(xí)慣后，慢慢的從被動(dòng)去干變成了自覺(jué)行動(dòng)。”
沙壩村以環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)大張旗鼓的搞、評(píng)分合不合理大家說(shuō)的方式，積極開(kāi)展“我愛(ài)我家”戶容戶貌整治提升工作，讓群眾實(shí)實(shí)在在意識(shí)到了提升生活環(huán)境衛(wèi)生是與自己息息相關(guān)的事。
據(jù)晏莉介紹，目前，全縣共建成“德美屋”46個(gè)，舉行道德積分集中兌換活動(dòng)100余場(chǎng)次，參與群眾達(dá)2萬(wàn)余人。“鄉(xiāng)風(fēng)文明由‘虛’變‘實(shí)’找到了有效載體和陣地。”
扶貧社，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的過(guò)程，是一個(gè)不斷探索鄉(xiāng)村治理體系的過(guò)程。然而，能否在推進(jìn)過(guò)程中直接給群眾帶來(lái)實(shí)惠，決定著百姓參與的主動(dòng)性和積極性。
“政府投資美化我們的居住環(huán)境，村民很高興，沒(méi)想到還能掙錢(qián)，100元一天，數(shù)十名村民參與整治建設(shè)。”說(shuō)起政府實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境整治后的變化，紫柏街道辦事處大灘村3組村民彭建明打開(kāi)了話匣子。
彭建明之所以能參與到環(huán)境整治工程中，得益于留壩縣探索建立的村級(jí)扶貧互助合作社(簡(jiǎn)稱扶貧社)。扶貧社下設(shè)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社和扶貧互助資金協(xié)會(huì)，其中村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社下設(shè)兩類服務(wù)隊(duì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類包括旅游服務(wù)隊(duì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)、建筑工程隊(duì)等五個(gè)服務(wù)隊(duì)，公益服務(wù)類包括紅白喜事服務(wù)隊(duì)、衛(wèi)生保潔隊(duì)等四個(gè)服務(wù)隊(duì)。
截至2018年11月，留壩縣扶貧社下設(shè)的146個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類服務(wù)隊(duì)承接村組道路、農(nóng)田水利、環(huán)境整治等小型基建項(xiàng)目425個(gè)，累計(jì)獲得集體經(jīng)濟(jì)積累400余萬(wàn)元。全縣75個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到1880萬(wàn)元，全面消滅了“空殼村”。
一業(yè)興，美麗經(jīng)濟(jì)成為留壩百姓金飯碗
如果把留壩農(nóng)村人居環(huán)境改善工作比作一篇樂(lè)章，房屋、道路、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)其實(shí)只是序曲，真正的高潮在于打造出具有秦嶺特色的“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，從而推動(dòng)全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈的建立完善，在帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的同時(shí)，把鄉(xiāng)愁味道留住。
近年來(lái)，留壩縣堅(jiān)持“旅游一業(yè)突破”戰(zhàn)略，打造棧道水世界、火燒店鎮(zhèn)稻草人主題農(nóng)耕園、板栗采摘園、水磨灣農(nóng)耕文化體驗(yàn)園等特色景點(diǎn)，“全域留壩·四季旅游”聲名遠(yuǎn)播，不斷吸引著全國(guó)各地的游客。
目前，留壩縣正在加快“美麗生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)換步伐，按照把全縣75個(gè)行政村中“15個(gè)中心村打造為景區(qū)景點(diǎn)，29個(gè)重點(diǎn)村建成景觀節(jié)點(diǎn)，對(duì)31個(gè)普通村進(jìn)行全面提升”的總體思路，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展鎮(zhèn)村環(huán)境整治，全面推進(jìn)精美留壩提檔升級(jí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)境整治與全域旅游產(chǎn)業(yè)。
2018年，留壩縣全年接待游客343.67萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.55億元，分別增長(zhǎng)22.63%和35.66%。留壩用實(shí)踐證明，綠水青山不僅帶來(lái)了人氣、名氣，更為老百姓帶來(lái)了財(cái)氣。
