位于順義區(qū)的北京國際鮮花港每年都會吸引眾多游客觀光游覽。資料圖
北京市順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)北郎中村過去的支柱產(chǎn)業(yè)是畜牧養(yǎng)殖，近年來，北郎中村積極推進農(nóng)工貿(mào)集團產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，騰退養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展以花卉、蔬菜為主的籽種產(chǎn)業(yè)，形成了以農(nóng)業(yè)文化為核心，與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相融合的觀光休閑農(nóng)業(yè)，村民也享受到了產(chǎn)業(yè)升級帶來的豐碩成果：2017年，北郎中村村民人均收入達4.5萬元。每年都有無數(shù)村莊團體慕名而來，學(xué)習(xí)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。
北郎中村的產(chǎn)業(yè)升級之路為全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶來啟示。下一步，北京將結(jié)合城市戰(zhàn)略定位，發(fā)揮首都優(yōu)勢，推進更多的鄉(xiāng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。根據(jù)《規(guī)劃》，北京將充分利用“大京郊”的空間優(yōu)勢，統(tǒng)籌農(nóng)村和農(nóng)業(yè)資源，以一二三產(chǎn)業(yè)融合為突破口，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能，為首都提供豐富多樣的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，使京郊農(nóng)村成為產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟多元、利益共享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)的城市后花園。
堅持興農(nóng)強農(nóng)助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》提出，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，選育特色農(nóng)產(chǎn)品，培育名優(yōu)品牌，以建設(shè)北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)為主要抓手，同步推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國家食品安全城市創(chuàng)建。
如何落實?《規(guī)劃》從優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、開展耕地保護與建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、促進綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、推進品牌促農(nóng)強農(nóng)等多個方面，進行了部署安排。
“大城市小農(nóng)業(yè)”的特點，決定了必須對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進行優(yōu)化?！兑?guī)劃》中要求，要深入實施農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與空間布局。在已劃定的永久基本農(nóng)田基礎(chǔ)上，研究制定農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃，明確優(yōu)化發(fā)展區(qū)和保護發(fā)展區(qū)。優(yōu)化發(fā)展區(qū)重點發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品，提升應(yīng)急保障能力;保護發(fā)展區(qū)重點開展休耕輪作，恢復(fù)耕地地力。落實畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)政策，推動保留的畜禽養(yǎng)殖場向“美麗生態(tài)牧場”轉(zhuǎn)變。
北京越來越稀缺的土地，要求必須進一步加強耕地保護與建設(shè)?！兑?guī)劃》要求，嚴(yán)守耕地紅線，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與土地整理，實施耕地質(zhì)量提升與保護行動，確保本市基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。到2022年，耕地質(zhì)量平均提升0.5個等級，灌溉水利用系數(shù)提高到0.75以上。同時，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。到2022年，農(nóng)藥利用率提高到45%以上，化學(xué)農(nóng)藥用量降低15%以上，化肥利用率提高到40%以上，化肥施用量降低28%以上。
針對市民關(guān)心的食品安全，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是北京農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求?！兑?guī)劃》提出，強化源頭安全，深入推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與基地建設(shè)，同時完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，進一步完善市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級監(jiān)管體系，夯實基層監(jiān)管能力。到2020年，建成特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地1000個;到2022年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。
做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)，必須要推進品牌促農(nóng)強農(nóng)。《規(guī)劃》提出，堅持市場導(dǎo)向，大力培育具有北京特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌、將“北京農(nóng)業(yè)好品牌”打造為向社會推介北京農(nóng)產(chǎn)品的平臺。大力宣傳推介京郊特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的美譽度和影響力。到2020年，形成100個名優(yōu)品牌、200個優(yōu)質(zhì)品種。
發(fā)揮科技優(yōu)勢為農(nóng)業(yè)增添新動能
作為全國科技創(chuàng)新中心，北京的農(nóng)業(yè)具有強大的科技支撐條件。《規(guī)劃》提出，充分發(fā)揮首都科技優(yōu)勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平，強化對全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，助力北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展拓展新空間、增添新動能。
首先，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過科技與服務(wù)的結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果形成與轉(zhuǎn)化。以平谷農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)為載體，鼓勵引導(dǎo)全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技資源集聚，加快北京京瓦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國際化步伐，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科技支撐示范力度。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，完善符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的基礎(chǔ)研究支持方式，深入推進科研成果權(quán)益改革，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員在崗離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。
其次，加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化?！兑?guī)劃》特別提到，要加大農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施與智能裝備、食品制造與營養(yǎng)健康、節(jié)水節(jié)能高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力發(fā)展智能溫室、植物工廠、設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合體，打造高精尖的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展載體。加強智能農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工機械的研發(fā)與示范推廣，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高精尖發(fā)展。
再次，推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。制定實施北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動計劃，構(gòu)建以高等學(xué)校、科研院所為主體的基礎(chǔ)性公益性研究和以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種相結(jié)合的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，建立符合種業(yè)創(chuàng)新規(guī)律的雙輪驅(qū)動創(chuàng)新平臺和投入機制。搭建種業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺、種業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺、種業(yè)交流交易平臺、北京南繁科研育種平臺四大平臺，打造研發(fā)、展示、示范、交易、服務(wù)一體化的高精尖、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
最后，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。在這方面，《規(guī)劃》進行了多項部署，其中提出做好農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析、研究與發(fā)布，建設(shè)北京農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，集成包含北京農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的信息服務(wù)資源，構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)信息資源共建共享平臺。大力推進傳統(tǒng)涉農(nóng)企業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)資源整合能力和產(chǎn)品服務(wù)范圍，培育一批具有國際競爭力的涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)，延展北京農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
深挖農(nóng)業(yè)多重價值推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，融合是必由之路。對此，《規(guī)劃》要求，堅持服務(wù)首都、富裕農(nóng)民的方針，深入發(fā)掘農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價值。推動鄉(xiāng)村資源全域化整合、品牌化經(jīng)營、多元化增值。堅持農(nóng)地農(nóng)用的基礎(chǔ)上，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)價值鏈，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
著力培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)?！兑?guī)劃》提出，通過農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)科結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合等模式，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的載體建設(shè)，培育創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人才資本要素集聚、生產(chǎn)生活生態(tài)融合的特色小鎮(zhèn)，一批有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、有文化底蘊的集體經(jīng)濟強村，推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)范、有序、高質(zhì)量發(fā)展。
促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提檔升級。培育優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游品牌，繼續(xù)推進100個旅游休閑村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，打造一批精品農(nóng)業(yè)節(jié)慶、農(nóng)事體驗活動。發(fā)展鄉(xiāng)村智慧旅游，提供便捷服務(wù)。注重保護傳統(tǒng)村落、民族村落，建設(shè)一批具有歷史記憶、地域特點、民族風(fēng)情的民俗旅游村。借助2019年中國北京世界園藝博覽會、2020年世界休閑大會、2021年世界櫻桃大會、2022年北京冬奧會冬殘奧會等重大活動機遇，引領(lǐng)推動周邊休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。
